Трудоустройство военнообязанного без военного билета. Какие риски

В последнее время вопросы, связанные с воинским учетом, очень интересуют работодателей. Оно и понятно – штрафы за нарушения в этой области с 01.10.2023 вырастут в десятки раз (Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ).

Одним из самых частых вопросов, с которым сталкиваются HR и юристы – вправе ли организация трудоустроить военнообязанного гражданина, не предъявившего документы воинского учета? Ответ – да.

Если гражданин, поступающий на работу, является военнообязанным или подлежит призыву на военную службу, то при заключении трудового договора он должен предъявить работодателю документы воинского учета (удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справку взамен военного билета) (ч. 1 ст. 65 ТК РФ, п. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ)).

Напомню, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Запрещается дискриминация и необоснованный отказ в заключении трудового договора по причинам, не связанным с деловыми качествами работника (ст. 3, 64 ТК РФ).

При этом под деловыми качествами работника понимаются его способности выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально–квалификационных качеств, личностных качеств работника (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Таким образом, отсутствие документов о воинском учете не является основанием для отказа в приеме на работу, поскольку их наличие не связано с деловыми качествами гражданина. Более того в законе отсутствует прямое указание на то, что отсутствие данных документов исключает возможность трудоустройства. Следовательно, прием на работу гражданина, который не состоит на воинском учете и/или у которого отсутствует документ воинского учета, правомерен.

Однако в этом случае работодатель должен очень внимательно отнестись к ведению воинского учета в отношении такого работника и своевременно уведомить о нем военкомат. Это позволит избежать негативных последствий.

В частности, работодатель должен проверить у гражданина наличие и подлинность военного билета и других документов, связанных с воинским учетом, и в случае их отсутствия в течение пяти рабочих дней проинформировать об этом военкомат по месту регистрации гражданина. Более того, если гражданин обязан состоять на воинском учете, но не состоит на нем, то работодатель должен уведомить об этом военкомат в течение трех рабочих дней.

Также работодатель должен провести работу с самим гражданином. Ему необходимо разъяснить порядок исполнения им обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством РФ и Положением о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (далее – Положение № 719), проконтролировать их исполнение, а также проинформировать гражданина об ответственности за неисполнение указанных обязанностей. Также ему необходимо вручить направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет и выдать сведения для постановки на воинский учет по месту пребывания по форме, установленной Приложением 2 к Положению № 719 (ст. 4 Закона № 53-ФЗ, п. 30 Положения № 719).

Часто у работодателей возникает вопрос: какие риски для компании, если работник уклоняется от явки в военкомат для постановки на учет и/или для получения военного билета? И можно ли уволить такого работника, чтобы избежать претензий от военкомата?

По закону отсутствие у работника военного билета, даже если он намеренно уклоняется от его получения, не является основанием для расторжения с ним трудового договора. Поэтому в данном случае работника уволить нельзя.

Вместе с тем, если работодатель исполнил все вышеперечисленные требования, то какие–либо существенные риски для него отсутствуют. Ответственность за то, что компания не проконтролирует исполнение работником обязанности по воинскому учету законом не предусмотрена.

В настоящее время административная ответственность предусмотрена только за несообщение работодателем сведений о принятых на работу либо об уволенных гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете. При наличии таких нарушений на должностное лицо компании может быть наложен штраф в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).

Однако с 01.10.2023 вводится повышенная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами сведений, необходимых для ведения воинского учета. Размер штрафа составит от 40 000 до 50 000 руб. (п. 7 ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ).

Теоретически, военкомат может обратить внимание компании на наличие у нее работника, не состоящего на воинском учете.

Чтобы обезопасить себя от подобных претензий работодателю следует заранее позаботиться о наличии доказательств того, что он предпринял все возможные меры для исполнения работником обязанности встать на воинский учет,

Например, при трудоустройстве работодатель может уведомить работника о необходимости исполнить обязанности по воинскому учету и взять с работника расписку о том, что он обязуется встать на воинский учет и предоставить все необходимые документы. Для такого уведомления можно использовать следующие формулировки:

«Обращаем Ваше внимание, что при заключении трудового договора Вам необходимо представить документы, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации (ст. 65 ТК РФ), в том числе документы воинского учета.

В случае отсутствия у Вас на момент заключения трудового договора документов воинского учета Вам необходимо незамедлительно обратиться в военный комиссариат по месту жительства или по месту пребывания, встать на воинский учет и не позднее окончания установленного Вам испытательного срока предъявить работодателю указанные документы.»

Помимо этого, можно предусмотреть обязанность и срок представления документов о воинском учете, не представленных при трудоустройстве, в трудовом договоре с работником и/или в локальном нормативном акте работодателя, например, в правилах внутреннего трудового распорядка. Для этого можно использовать следующие формулировки:

«В случае отсутствия у Работника на момент заключения настоящего трудового договора документов воинского учета он обязан незамедлительно обратиться в военный комиссариат по месту жительства или по месту пребывания, встать на воинский учет и не позднее окончания установленного ему испытания при приеме на работу предъявить Работодателю указанные документы.»

Также следует обратить внимание, что согласно позиции Роструда непредставление документов воинского учета может рассматриваться как дисциплинарный проступок, поскольку при поступлении на работу работник обязан их представить. Также он обязан представить их в случае, если это предусмотрено в локальном нормативном акте (письмо Роструда от 09.12.2021 № ПГ/37187-6-1).

Вместе с тем судебная практика говорит об обратном. Как уже было отмечено, наличие или отсутствие у работника документов о воинском учете никак не влияет на его деловые качества. Более того, возможность исполнения работником трудовых обязанностей не поставлена в зависимость от факта представления работодателю указанных документов, при том, что дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовой функции (апелляционное определение Московского городского суда от 14.08.2020 № 33-30325/2020).

Учитывая такую позицию судебных инстанций применять к работнику дисциплинарное взыскание за подобное нарушение рискованно.

Резюмируя все вышеизложенное можно утверждать, что если работодатель грамотно подойдет к исполнению своих обязанностей в области воинского учета, то трудоустройство военнообязанного работника, не имеющего соответствующих документов, будет для компании безопасным.