Независимая оценка квалификации персонала: когда и кому она нужна

Prof-Post Управление персоналом

Независимая оценка квалификации работника – это профессиональный экзамен, в ходе которого подтверждается, что знания, умения и навыки специалиста соответствует требованиям профессионального стандарта (если его нет, то иным требованиям, зафиксированным в федеральных законах или других нормативных правовых актах, а также в квалификационных справочниках). То есть, грубо говоря, по сути независимая оценка квалификации – то же самое, что аттестация, только проводится она не силами работодателя на его территории, а сторонними экспертами в центрах оценки квалификаций (ЦОК), созданных советами по профессиональным квалификациям (СПК) из различных сфер профессиональной деятельности.

Главное помнить, что независимая оценка квалификации – дело добровольное. Работодатель вправе не отправлять своих сотрудников на такой экзамен, а работник может отказаться в нём участвовать, и никаких законных рычагов принудить его к этому у работодателя нет. А вот аттестация – дело обязательное для обеих сторон трудовых отношений.

Ещё два важных нюанса: во-первых, прежде чем отправить работников на проверку, соответствуют ли их знания, умения и навыки профессиональным стандартам, нужно эти самые стандарты у себя внедрить и прописать во внутренних документах компании порядок участия в этой процедуре, во-вторых, даже если профессиональные стандарты внедрены, некоторые специалисты должны подтверждать квалификацию не путём сдачи экзамена в ЦОК, а другими способами, например, медицинским работникам необходима аккредитация. Кроме медиков, особую процедуру оценки проходят научные и педагогические работники, спортсмены и тренеры, а также представители творческих профессий (работники СМИ, театров, концертных организаций и т. д.). То есть отправлять на независимую оценку всех поголовно сотрудников не нужно, да и неправильно с точки зрения закона и здравого смысла.

Процедура независимой оценки квалификации в равной степени необходима и работодателю, и его сотрудникам. Работодателю – чтобы понимать, как эффективнее управлять человеческими ресурсами, кого из специалистов повысить или понизить, дообучить или переобучить, как грамотно оценивать деятельность своих работников и под. Плюс, несмотря на то, что процедура независимой оценки персонала – услуга дорогая, её приобретение может стать статьёй экономии средств на персонал, поскольку самой компании не придётся тратиться на создание и развитие внутренней системы оценки работников, а также на проведение плановых аттестаций, поскольку вся эта сфера деятельности уходит на аутсорсинг. Сотрудникам – чтобы знать свои сильные и слабые стороны и наметить траекторию личного профессионального и карьерного развития.

Как и любой экзамен, независимая оценка квалификации может иметь два исхода – экзамен сдан или экзамен провален. В первом случае в течение 30 дней с момента проведения оценки специалист получает свидетельство – документ, подтверждающий уровень его квалификации. Информация об этом свидетельстве в обязательном порядке вносится в единый реестр, доступ к которому открыт для всех желающих (https://nok-nark.ru/cert/list/). Во втором случае – в тот же срок человеку предоставляются заключении о прохождении независимой оценки и рекомендации о том, что ему нужно «подтянуть», чтобы в следующий раз успешно пройти процедуру оценки. Если соискатель не согласен с оценкой его квалификации, то в 30-дневный срок он может подать письменное заявление в апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб. Срок действия свидетельства разнится в зависимости от сферы деятельности, но чаще всего составляет 3 или 5 лет, поскольку в современном мире именно за это время объём профессиональной информации существенно увеличивается, а её содержание серьёзно меняется.

Процедура независимой оценки квалификации регулируется ФЗ № 238, в котором описан единый порядок её проведения. В сокращённом виде он таков:

Работодатель и ЦОК заключают договор о возмездном оказании услуг. Работодатель оплачивает услугу. Кстати, у работодателя здесь есть право на налоговый вычет, поскольку расходы на независимую оценку рассматриваются как расходы на обучение персонала, а значит, не облагаются налогом на прибыль. При этом человек, направленный на профессиональный экзамен, должен работать на основании трудового договора. То есть если компания отправит на независимую оценку соискателя, а не штатного сотрудника, то налоговый вычет предоставлен не будет.
Работодатель получает письменное согласие сотрудника на его участие в независимой оценке квалификации и на основании этого заявления издаёт приказ. Как вариант, компания может создать шаблон уведомления о направлении работника на независимую оценку квалификации, в котором обязательно будет строка о согласии работника пройти такую оценку.
В ЦОК предоставляется пакет документов (письменные заявления соискателей, копии их паспортов или других документов, подтверждающих личность, копии дипломов оцениваемых специалистов). Документы могут быть как бумажными, так и электронными.
ЦОК согласовывает с соискателем дату, время и место проведения независимой оценки, а также разъясняет процедуру. Обычно экзамен состоит из двух частей – теоретической и практической. Знание теории чаще всего проверяется тестами, а умение применять теорию на практике – решением ситуационных задач или разбором реальных кейсов. Например, специалистов по кадровому делу могут попросить найти ошибки в документах и исправить их. Также в экзамене могут быть задания, суть которых состоит в установлении последовательности действий, необходимых для определённой трудовой функции. Таким образом проверяют аналитические способности специалистов. Время на прохождение каждого этапа варьируется в зависимости от профессиональной области, в которой работает кандидат. Критерии оценки теоретической и практической части разнятся по той же причине.

Работодатель создаёт условия, чтобы специалист мог пройти оценку квалификации с отрывом от производства, а именно сохраняет за ним рабочее место и средний заработок, а также оплачивает ему командировочные расходы, если ЦОК расположен в другом городе.

Когда названные шаги сделаны, соискатель приходит в ЦОК, сдаёт экзамен и ждёт результатов. Кстати, современные цифровые технологии позволяют подготовиться к независимой оценке примерно так же, как к ОГЭ или ЕГЭ, то есть порешать похожие задания и пройти тренировочную сдачу итогового испытания. Важный нюанс: независимая оценка проходит примерно в тех же условиях, что и экзамены в школе, – телефон остаётся за порогом аудитории, так что специалист может надеяться только на себя и свои знания.

Таким образом, независимая оценка квалификации – время- и трудозатратная процедура как для работника, так и для работодателя, который ещё оплачивает её из своего кармана. Так стоит ли вообще ею заморачиваться? Согласно данным исследований, в тех компаниях, которые потратились на независимую оценку персонала, производительность труда вырастала за год примерно на 10–15 %, поскольку высококлассные специалисты с официально подтверждённой квалификацией работают эффективнее своих менее квалифицированных коллег.