Как правильно назвать должность и определить оклад в государственном учреждении

Сегодня существует несколько вариантов наименований должностей в государственном учреждении, которые часто приводят к путанице и лишней работе специалистов по управлению персоналом и экономистов. Также не всегда ясно, как правильно определять оклады работникам в государственном учреждении. Напомним: под государственными учреждениями, в соответствии с Гражданским кодексом и ФЗ о некоммерческих организациях, понимаются казенные, автономные и бюджетные.

Итак, в государственном учреждении наименование должностей указано в штатном расписании, разработанном и утвержденном органом государственной власти, на который возложены функции учредителя.

Далее необходимо сопоставить должности по штатному расписанию, которые утвердил учредитель с соответствующими профессионально-квалификационными группами (ПКГ) для того, чтобы определить оклад.

Для тех, кто впервые сталкивается с данными процедурами, предлагаем следующий алгоритм:

1. Ищем в любой поисковой системе ПКГ. Для этого в браузере пишем необходимую должность и слово «ПКГ». Важно понимать, что открывать в браузере актуальный документ можно только в системе «Консультант» (даже в бесплатной версии).

Можно воспользоваться рекомендациями учредителя и получить от него список необходимых ПКГ и затем прицельно искать нужную должность уже в них. Все ПКГ имеются в свободном доступе в интернете.

Все ПКГ утверждаются Приказами Минтруда РФ (Минздравсоцразвития), и наименования должностей в них корреспондируются с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и/или Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС).

Теперь к вопросу, стоит ли называть должности в государственных учреждениях в соответствии с профессиональными стандартами. Ведь часто возникает ситуация, когда наименование должности в профстандарте и по соответствующей ПКГ не совпадают.

Обратимся к нормам права. В статье 57 Трудового кодекса РФ сказано, что если к виду деятельности применяются льготы, ограничения, компенсации, то наименования этих должностей должны соответствовать ЕТКС (ЕКС) или профстандартам.

Сказанное означает, что можно использовать любой порядок, удобный для организации: брать наименование должности из профстандартов или из ПКГ. Вероятнее всего, будущее – за профстандартами. Но сегодня очевидно, что всех профстандартов нет и это затруднит создание целостной системы кадрового обеспечения в организации. Тогда как ПКГ – это реально действующая, «обкатанная» система. Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 N 584, которое регламентирует применение профессиональных стандартов, среди мер, характеризующих переход на профстандарты, не сказано о том, что необходимо переназывать должности в соответствии с профстандартами, суть перехода совершенно в другом.

В правовой литературе есть толкование статьи 57 ТК РФ в том ключе, что когда рассматриваются два нормативно-правовых акта одного уровня, то автоматически действующим признается более новый. В статье 57 используется формулировка о том, что можно использовать наименования из ЕТКС (ЕКС) или профстандартов. С этой точки зрения ст. 57 можно толковать так: при наименовании должностей для видов деятельности, имеющих льготы, ограничения или компенсации, целесообразно использовать профессиональные стандарты, как более новый документ.

Но сегодня отсутствуют претензии со стороны Государственной инспекции труда и других надзорных органов в случае, если организация не использует наименования из профстандартов, а работает с ПКГ–ЕТКС (ЕКС). Судебной практики по этому вопросу пока не существует.

Таким образом, необходимо использовать наименования должностей из ЕТКС (ЕКС), определять квалификационные группы из ПКГ, оклады брать из нормативно-правовых актов учредителя. Но есть предположение, что 3–4 года основными, а возможно, и единственными документами станут профессиональные стандарты. Об этом неоднократно говорил Минтруд РФ. К этому надо отдельно готовиться, но сегодня целесообразно использовать приведенный алгоритм.

Обратимся еще к одному вопросу, который может волновать кадровика или экономиста в государственном учреждении: что делать, если требуемой должности в ПКГ нет в принципе, а в штатном расписании она есть и вид деятельности ей соответствующий в организации имеется? В этом случае государственное учреждение должно обратиться к учредителю, который вправе установить оклады по таким должностям индивидуально. А вот наименования тех должностей, которых нет в ЕТКС (ЕКС)–ПКГ рекомендуется устанавливать в соответствии с профстандартами (если они имеются по рассматриваемому виду деятельности), так как за профстандартами будущее.