Правительство предоставило бизнесу возможность приглашать иностранных граждан с целью работы

Распоряжением Правительства от 16.02.2020 № 372-р расширен перечень лиц, получивших возможность въехать в Российскую Федерацию (для отдельных категорий уточнен порядок въезда).

Документ опубликован 18.02.2020 года на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102180005

C 18.02.2020 года в Российскую Федерацию вправе въезжать следующие категории иностранных граждан:

• Лица, въезжающие с целью осуществления трудовой деятельности, указанные в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом действий по привлечению в экономику России иностранных граждан, утвержденным Оперштабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (за исключением иностранных высококвалифицированных специалистов, для привлечения которых абзацами девятым и семнадцатым пункта 2 Распоряжения от 16.03.2020 № 635-р установлен отдельный порядок).

Дополнительно в отношении указанных лиц снимается запрет на прием и оформление органами МВД России приглашений на въезд в рабочих целях, разрешений на работу и разрешений на привлечение и использование иностранных работников.

Приложением № 3 к Протоколу заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территорию Российской Федерации от 14.01.2021 № 1кв утвержден соответствующий алгоритм, который применяется к иностранным гражданам вне зависимости от порядка их въезда в Россию (дальнее и ближнее зарубежье) и предполагает следующую последовательность действий со стороны органов власти и бизнеса:

1. Министерства/Департаменты занятости населения в регионах формируют перечни видов экономической деятельности (по кодам ОКВЭД), в которые необходимо привлекать иностранных работников (с учетом Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» [1])

_____________________________________________________________________________

[1] Постановлением установлена следующая допустимая доля иностранных работников:

• Выращивание овощей (код 01.13.1) – 50%;

• Лесоводство и лесозаготовки (код 02) – 50%;

• Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 50%;

• Строительство (раздел F) – 80% (за исключением Республики Бурятия, Республики Дагестан, Амурской области и г. Москвы. Для Республики Дагестан допустимая доля – 50 %, для Республики Бурятия, Амурской области и г. Москвы ограничения не действуют);

• Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) – 50%;

• Торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) – 50%;

• Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) – 15%;

• Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – 15%;

• Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – 0%;

• Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – 0%;

• Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – 0%;

• Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – 26%;

• Деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – 26%;

• Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32) – 70%;

• Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81) – 70%;

• Деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – 25%

_____________________________________________________________________________

1. Роструд для информирования бизнеса размещает на сайте «Работа в России» перечни ОКВЭД, в которые необходимо привлекать иностранных работников и форму заявки на привлечение иностранных работников

1. По тексту документа воспользоваться правом размещения заявок на привлечение иностранных работников могут работодатели, в том числе:

• Системообразующие организации [1] со среднесписочной численностью работников более двухсот пятидесяти человек, доход – более 2 млрд. рублей, участвующие в реализации национальных и федеральных проектов, приоритетных программ, региональных проектов, социально-экономических программ развития субъектов Российской Федерации, инвестиционных проектов, межправительственных соглашений Российской Федерации;

• Организации, расположенные в ТОРах [2] (инвестиционных парках);

• Резиденты технопарков [3];

• Резиденты ОЭЗ [4].

Формулировка двусмысленная, поскольку оставляет уполномоченным органам возможность для маневра в части критериев применения нормы, - распространять ее на всех работодателей либо на выделенную «в том числе» группу организаций.

1. Алгоритм действий работодателя:

• Поиск и подбор персонала в стране исхода;

• Размещение заявки на сайте «Работа в России»;

В заявке указываются:

Код ОКВЭД организации (очевидно основной);

Наименование национального или федерального проекта, в реализации которых принимает участие организация;

Реквизиты заключенного государственного или муниципального контракта и сроков его исполнения;

Штатная и фактическая численность работников организации (в том числе граждан России)

Информация о планируемых к привлечению иностранных гражданах (численность, государственная принадлежность Ф.И.О, паспортные данные, специальность, опыт работы, уровень образования, данные о полученном согласии на обработку персональных данных);

• Уровень заработной платы;

• Способ доставки работников в Россию;

• Предполагаемый пункт пропуска при въезде в Россию;

• Основания оказания медицинской помощи;

• Результаты проведения обследования на COVID-19;

• Место обсервации на срок до 14-ти дней и тестирования на COVID-19;

• Адреса предполагаемой работы.

• Принятие следующих обязательств:

  • проведение карантинных мероприятий (см. выше);

    • организация проживания на весь срок привлечения к выполнению работ;

    • возврат в страну постоянного проживания по окончании работ (при нарушении работником условий заключенного договора);

  • (Указание в заключаемых с работниками договорах:

    • возможности работы только на территории определенного субъекта;

    • невозможности расторжения договора до окончания проекта (что противоречит положениям трудового законодательства);

  • Содействие трудоустройства россиян, стоящих на учете в органах занятости, и находящихся в России, ищущих работу иностранных граждан.

Обязательства принимаются через подписание с Министерствами/Департаментами занятости населения в регионах соответствующих соглашений по утвержденной Рострудом форме.

1. Заявки рассматриваются межведомственными комиссиями в субъектах (МВК, созданные для рассмотрения заявок по выделению квоты для привлечения визовых иностранцев).

Критерии оценки:

• Учитываются квоты на привлечение визовых иностранцев, выделенных на субъект;

• Учитываются ограничения по кодам ОКВЭД (см. выше);

• Значимость проекта/контракта и сроки его исполнения;

• Численность предполагаемых к привлечению работников;

• Факты привлечения организаций к административной ответственности по статьям 18.9 и 18.15 КоАП РФ;

• Факты невыплаты заработной платы, задолженности по уплате налогов и страховых взносов;

• Готовность предоставить гарантии (см. выше).

Порядок и сроки рассмотрения заявок не установлены. Критерии носят общий характер, что повлечет субъективное рассмотрение заявок.

1. По итогам рассмотрения заявок Министерства/Департаменты занятости населения в регионах:

• утверждают перечень «победивших» организаций;

• заключают с «победившими» организациями соглашения (см. выше);

• направляют списки иностранных граждан в МВД России и Роструд.

1. Оформление разрешения на привлечение и использование иностранных работников, приглашения на въезд, разрешения на работу (при необходимости). В части оформления разрешения на работу во взаимосвязи с пунктом 28 Административного регламента, утв. Приказом МВД России 01.08.2020 № 541 вступает в противоречие с положениями пункта 39.3 названного Административного регламента. Предполагаемые Алгоритмом сроки и порядок действий (необходимость 14-ти дневной изоляции) не позволят иностранным гражданам, прибывающим в Россию в порядке, требующем получения визы, предоставить соответствующие медицинские документы.

1. Организация работодателем прибытия иностранных граждан

1. Проверка документов об отсутствии COVID-19 у иностранных граждан (тех, с которыми они въехали в Россию)

1. Организация доставки из пункта прибытия к месту проведения карантинных мероприятий (сроком до 14-ти дней)

1. Заключение договора с иностранными гражданами и внесение соответствующих сведений на портал «Работа в России». Невозможно до получения патента. Противоречит абзацу 3 части 1 статьи 327.3 ТК РФ, абзацу 2 части1 статьи 327.2 ТК РФ. Противоречит Приложению № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в части заполнения раздела 3 уведомления, пункту 4 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. Влечет административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

1. По окончании карантина организация медицинского освидетельствования на предмет отсутствия COVID-19, оформление договора (полиса) ДМС

2. Оформление и выдача патентов (разрешений на работу)

[1] Письмо Минэкономразвития России от 23 марта 2020 года N 8952-РМ/Д18и «О перечне системообразующих организаций». Актуальный перечень https://data.economy.gov.ru/

[2] https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrumenty_razvitiya_territoriy/tor/

[3] https://gisp.gov.ru/gisip/#!ru/parks/tech/66/

[4] https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrumenty_razvitiya_territoriy/osobye_ekonomicheskie_zony/