Правительство предоставило бизнесу возможность приглашать иностранных граждан с целью работы

Распоряжением Правительства от 16.02.2020 № 372-р расширен перечень лиц, получивших возможность въехать в Российскую Федерацию (для отдельных категорий уточнен порядок въезда).
Документ опубликован 18.02.2020 года на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102180005
C 18.02.2020 года в Российскую Федерацию вправе въезжать следующие категории иностранных граждан:
Лица, въезжающие с целью осуществления трудовой деятельности, указанные в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом действий по привлечению в экономику России иностранных граждан, утвержденным Оперштабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (за исключением иностранных высококвалифицированных специалистов, для привлечения которых абзацами девятым и семнадцатым пункта 2 Распоряжения от 16.03.2020 № 635-р установлен отдельный порядок).
Дополнительно в отношении указанных лиц снимается запрет на прием и оформление органами МВД России приглашений на въезд в рабочих целях, разрешений на работу и разрешений на привлечение и использование иностранных работников.
Приложением № 3 к Протоколу заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территорию Российской Федерации от 14.01.2021 № 1кв утвержден соответствующий алгоритм, который применяется к иностранным гражданам вне зависимости от порядка их въезда в Россию (дальнее и ближнее зарубежье) и предполагает следующую последовательность действий со стороны органов власти и бизнеса:
Министерства/Департаменты занятости населения в регионах формируют перечни видов экономической деятельности (по кодам ОКВЭД), в которые необходимо привлекать иностранных работников (с учетом Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» [1])
_____________________________________________________________________________
[1] Постановлением установлена следующая допустимая доля иностранных работников:
Выращивание овощей (код 01.13.1) – 50%;
Лесоводство и лесозаготовки (код 02) – 50%;
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 50%;
Строительство (раздел F) – 80% (за исключением Республики Бурятия, Республики Дагестан, Амурской области и г. Москвы. Для Республики Дагестан допустимая доля – 50 %, для Республики Бурятия, Амурской области и г. Москвы ограничения не действуют);
Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) – 50%;
Торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) – 50%;
Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) – 15%;
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – 15%;
Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – 0%;
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – 0%;
Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – 0%;
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – 26%;
Деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – 26%;
Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32) – 70%;
Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81) – 70%;
Деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – 25%
_____________________________________________________________________________
Роструд для информирования бизнеса размещает на сайте «Работа в России» перечни ОКВЭД, в которые необходимо привлекать иностранных работников и форму заявки на привлечение иностранных работников
По тексту документа воспользоваться правом размещения заявок на привлечение иностранных работников могут работодатели, в том числе:
Системообразующие организации [1] со среднесписочной численностью работников более двухсот пятидесяти человек, доход – более 2 млрд. рублей, участвующие в реализации национальных и федеральных проектов, приоритетных программ, региональных проектов, социально-экономических программ развития субъектов Российской Федерации, инвестиционных проектов, межправительственных соглашений Российской Федерации;
Организации, расположенные в ТОРах [2] (инвестиционных парках);
Резиденты технопарков [3];
Резиденты ОЭЗ [4].
Формулировка двусмысленная, поскольку оставляет уполномоченным органам возможность для маневра в части критериев применения нормы, - распространять ее на всех работодателей либо на выделенную «в том числе» группу организаций.
Алгоритм действий работодателя:
Поиск и подбор персонала в стране исхода;
Размещение заявки на сайте «Работа в России»;
В заявке указываются:
Код ОКВЭД организации (очевидно основной);
Наименование национального или федерального проекта, в реализации которых принимает участие организация;
Реквизиты заключенного государственного или муниципального контракта и сроков его исполнения;
Штатная и фактическая численность работников организации (в том числе граждан России)
Информация о планируемых к привлечению иностранных гражданах (численность, государственная принадлежность Ф.И.О, паспортные данные, специальность, опыт работы, уровень образования, данные о полученном согласии на обработку персональных данных);
Уровень заработной платы;
Способ доставки работников в Россию;
Предполагаемый пункт пропуска при въезде в Россию;
Основания оказания медицинской помощи;
Результаты проведения обследования на COVID-19;
Место обсервации на срок до 14-ти дней и тестирования на COVID-19;
Адреса предполагаемой работы.
Принятие следующих обязательств:
проведение карантинных мероприятий (см. выше);
организация проживания на весь срок привлечения к выполнению работ;
возврат в страну постоянного проживания по окончании работ (при нарушении работником условий заключенного договора);
(Указание в заключаемых с работниками договорах:
возможности работы только на территории определенного субъекта;
невозможности расторжения договора до окончания проекта (что противоречит положениям трудового законодательства);
Содействие трудоустройства россиян, стоящих на учете в органах занятости, и находящихся в России, ищущих работу иностранных граждан.
Обязательства принимаются через подписание с Министерствами/Департаментами занятости населения в регионах соответствующих соглашений по утвержденной Рострудом форме.
Заявки рассматриваются межведомственными комиссиями в субъектах (МВК, созданные для рассмотрения заявок по выделению квоты для привлечения визовых иностранцев).
Критерии оценки:
Учитываются квоты на привлечение визовых иностранцев, выделенных на субъект;
Учитываются ограничения по кодам ОКВЭД (см. выше);
Значимость проекта/контракта и сроки его исполнения;
Численность предполагаемых к привлечению работников;
Факты привлечения организаций к административной ответственности по статьям 18.9 и 18.15 КоАП РФ;
Факты невыплаты заработной платы, задолженности по уплате налогов и страховых взносов;
Готовность предоставить гарантии (см. выше).
Порядок и сроки рассмотрения заявок не установлены. Критерии носят общий характер, что повлечет субъективное рассмотрение заявок.
По итогам рассмотрения заявок Министерства/Департаменты занятости населения в регионах:
утверждают перечень «победивших» организаций;
заключают с «победившими» организациями соглашения (см. выше);
направляют списки иностранных граждан в МВД России и Роструд.
Оформление разрешения на привлечение и использование иностранных работников, приглашения на въезд, разрешения на работу (при необходимости). В части оформления разрешения на работу во взаимосвязи с пунктом 28 Административного регламента, утв. Приказом МВД России 01.08.2020 № 541 вступает в противоречие с положениями пункта 39.3 названного Административного регламента. Предполагаемые Алгоритмом сроки и порядок действий (необходимость 14-ти дневной изоляции) не позволят иностранным гражданам, прибывающим в Россию в порядке, требующем получения визы, предоставить соответствующие медицинские документы.
Организация работодателем прибытия иностранных граждан
Проверка документов об отсутствии COVID-19 у иностранных граждан (тех, с которыми они въехали в Россию)
Организация доставки из пункта прибытия к месту проведения карантинных мероприятий (сроком до 14-ти дней)
Заключение договора с иностранными гражданами и внесение соответствующих сведений на портал «Работа в России». Невозможно до получения патента. Противоречит абзацу 3 части 1 статьи 327.3 ТК РФ, абзацу 2 части1 статьи 327.2 ТК РФ. Противоречит Приложению № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в части заполнения раздела 3 уведомления, пункту 4 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. Влечет административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
По окончании карантина организация медицинского освидетельствования на предмет отсутствия COVID-19, оформление договора (полиса) ДМС
Оформление и выдача патентов (разрешений на работу)
[1] Письмо Минэкономразвития России от 23 марта 2020 года N 8952-РМ/Д18и «О перечне системообразующих организаций». Актуальный перечень https://data.economy.gov.ru/
Комментарии 0