Особенности проверок Государственной инспекции по труду (ГИТ) в 2023 году

Плановые проверки

Особенности проведения проверок в 2023 г. определено Постановлением Правительства РФ №2516 от 29.12.2022 г. продлившим мораторий на проверки (Постановление правительства РФ № 1743, от 01.10.2022 г. Постановление Правительства № 336 от 10.03.2022 г. ).

Плановые проверки в 2023 году, назначены для компаний, деятельность которых отнесена к чрезвычайно высоком и высоким рискам, в отношении опасных производственных объектов 2 класса опасности, гидротехническим сооружениям 2 класса. Согласно статистики ГИТ количество запланированных плановых проверок в 2023 г. достигнет минимума. План проверок ГИТ можно посмотреть: на сайте Роструд (Федеральной службы по труду и занятости), перечень проверок составлен по регионам РФ, и на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Единый реестр проверок генеральной прокуратуры синхронизируют с порталом «Госуслуги», где сможете отслеживать всю информацию о предстоящих контрольный мероприятиях и видеть принятые решения в личном кабинете компании.

Мораторий действует в отношении: компаний, которые отнесены к категории умеренного, среднего и значительного риска до 31.12.2023 г. (ст. 23 Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г.); аккредитованных ИТ-компаний до 31.12.2024 г. (постановление Правительства № 448 от 24.03.2022 г.); организаций дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования с высокой категорией риска до 31.12.2023 г. (постановление Правительства от №448 от 24.03.2022 г.). А так же должны соблюдаться сроки проверок по категориям риска компаний.

Категории риска

Отнесение компании к категориям риска осуществляется на основании: решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) – при отнесении к категории высокого риска; решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) – при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска. Присвоение категории риска происходит ежегодно до 1 июля текущего года и применяется в следующем году. Компании с категорией риска: «высокий» публикуются на сайте Роструд, в отношении компаний с категорий «значительного», «среднего» и «умеренного» риска информация публикуется на сайте территориальных органов в открытом доступе. Если есть потребность узнать к какой категории отнесена компания можно подать запрос в ГИТ, ответ на запрос должен прийти в течении 15 дней.

В зависимости от категорий риска компаний плановые проверки назначаются: высокий риск - раз в 2 года; значительный –раз в 3 года; средний –раз в 5 лет; умеренный – раз 6 лет; низкий - плановые проверки не проводятся. Компания может направить заявление о снижении категории риска, которая присвоена работодателю, в том числе через «онлайнинспекция.рф». Для этого необходимо заполнить форму, указать текущую и желаемую категорию риска предприятия и приложить документы, на основании которых должна быть произведена смена категории риска.

На категорию риска компании влияют: вид экономической деятельности, численность работников, случаи производственного травматизма, наличие задолженности по заработной плате и других серьезных нарушений. Категорий риска присваиваться согласно: Федеральному Закону № 294 от 26.12.2008 г.; Постановлению Правительства РФ № 875 от 01.09.2012 г.; Постановлению Правительства РФ № 806 от 17.08.2016 г.

Профилактические визиты.

В 2023г. ГИТ особое внимание будет уделять профилактическим визитам. Количество профилактических визитов Роструд планирует увеличить в разы. Профилактический визит - это профилактическое мероприятие в форме беседы, и консультирование в применение ТК на практике (Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в РФ»). О профилактическом визите компания предупреждается за 5 дней до начала визита. Беседа может проходить как в офлайн так и онлайн формате. Разъяснения полученные в ходе проверки носят рекомендательный характер для работодателя. Инспектор в ходе визита может осуществлять сбор данных для отнесения компании к категории риска, а при выявлении явной непосредственной угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен должен сообщить уполномоченному должностному лицу.

В 2023г. работодатель, находящийся в плане на плановую проверку, может минимум за 2 месяца до начала плановой проверки обратиться в ГИТ и попросить заменить проверку на профилактический визит. (постановления Правительства № 1742 от 01.10.2022). Профилактический визит осуществляется за 1 месяц до начала плановой проверки, дата проверки согласовывается с работодателями в удобном для обоих сторон формате. Срок проведения такой проверки может быть увеличен до 3 рабочих дней. В результате профилактического визита даются лишь рекомендации и консультации, в случаи выявления нарушений нет штрафов и наказаний, но выдаются обязательные для выполнения предписания. Если профилактический визит проведен в течение 3 месяцев до даты проведения плановой проверки, ГИТ вправе принять решение об исключении плановой проверки из плана мероприятий (постановление Правительства РФ № 2516 от 29.12.2022 г.).

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки в 2023 году не отменены и проводятся согласно Постановлению правительства РФ №336 от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»). К внеплановым проверкам относят: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документальную проверку, выездную проверку.

Для внеплановой проверки могут послужит следующие поводы:

без согласования с прокуратурой- поручения президента РФ, председателя правительства РФ или его заместителя.
с согласование с прокуратурой-наличие угрозы вреда жизни и здоровья людей; несчастные случаи на производстве, высокая вероятность чрезвычайной ситуации; наличие угрозы оборонным интересам государства; подозрения, что на опасных производствах, на объектах высокого и чрезвычайно высокого рисков не соблюдается обязательные требования, окончание срока предписаний, коллективные жалобы работников на компанию о нарушение прав 10% от среднесписочной численности компании или 10 жалоб (Постановление Правительства № 2036 от 10.11.2022 г.).
Виды ответственности.
За нарушения трудового законодательства предусмотрены следующие виды ответственности:
дисциплинарная-замечание, выговор, увольнение;
административная ответственность- штрафы зависят от административных нарушений и предусмотрены в КоАП РФ, в отдельных случаях возможна приостановка на определенный срок деятельность компании, дисквалификацию руководителя. Основные нарушения трудового законодательства прописаны в 5.27 КоАП РФ;
уголовная ответственность-согласно ст. 145. УК РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины (и других лиц особой категории), наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

Так же предусмотрена ответственность, в виде штрафа от 2 до 4 тысяч рублей, для должностного лица ст. 19.4. КоАП РФ, за отказ или несвоевременное предоставление запрашиваемой информации.

Автор статьи: Наталья Николаевна Бабаева