Государственная экспертиза условий труда: цели, порядок проведения, особенности результата
Проводя экспертизу условий труда государство хочет обеспечить гражданам достойные условия труда. Инициировать такую экспертизу может как сам работник, либо его представители, так и работодатель. По этой причине важно знать о сроках, порядке проведения процедуры и влиянии результата оценки на дальнейшую деятельность работодателя.
Цель государственной экспертизы условий труда
В общих чертах процедура по проверке условий работы государственными специалистами закреплена статьей 213 ТК РФ.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется уполномоченным на ее проведение экспертом. Специалист организует оценку следующих категорий:
регулярность и правильность выплат, осуществляемых сотрудникам за работу во вредных и опасных условиях труда;
соотношение законодательно установленных норм с действующими на производстве процессами переоборудования, внедрения новых технологий и др.;
фактические условия труда на рабочем месте как перед несчастным случаем на производстве, так и после него.
То, насколько соблюдаются данные параметры у конкретного работодателя, зависит от результатов ранее инициированной им специальной оценки условий труда. Деятельность компаний, оказывающих данную услугу, регулируется Федеральным Законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Закон раскрывает этапы процедуры, а также закрепляет права работодателя во время проведения спецоценки.
В случае некачественной спецоценки могут возникнуть различные нарушения:
небезопасные условия труда;
несоблюдение норм охраны труда или неправильный порядок обучения работников данным нормам;
неправильно установленный класс профриска.
Целью госпроверки условий труда является установление ранее перечисленных нарушений. Опасно их наличие тем, что в случае инициирования федеральной экспертизы судом, результаты проверки будут отправлены в соответствующую инстанцию. Если нарушений окажется много предприятие может быть ликвидировано по решению суда.
Порядок проведения экспертизы
На данный момент проведение государственной экспертизы условий труда регулируется Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 775н (далее — Приказ), устанавливающим следующий перечень инициаторов проверки:
органы исполнительной власти в сфере труда (в том числе территориальные отделы Федеральной службы по труду и занятости, по санитарно-эпидемиологическому надзору), комиссии по расследованию несчастных случаев, объединения работников и работодателей — через обращение или заключение;
судебные органы посредством подачи определения.
При этом от субъекта, подавшего заявление о проверке, зависит область дальнейшей экспертизы. Например, если это был один сотрудник, оценке подлежит только его рабочее место. Орган по санитарно-эпидемиологическому надзору будет проводить испытания по оценке уровня вредности на разных рабочих местах.
Что касается процедуры, то она закреплена главой 5 Приказа и делится на 2 блока: проверка документации на соответствие требованиям и проверка рабочего места. Такое распределение зависит от требований заявителя. Если инициатор просит установить качество проведения спецоценки условий труда, государственный эксперт будет анализировать отчет и иные документы, касающиеся спецоценки (не выходя за перечень, установленный законом). Например, такими документами могут быть:
информация о компании, оказывающей услуги по спецоценке, о ее специалистах и их уровне подготовки и др.;
раздел отчета с указанием правильности соотношения рабочих мест с Классификатором условий труда;
протоколы оценки эффективности использования СИЗ;
протоколы измерений.
Если заявителю кажется, что установленные ему выплаты и поощрения не соответствуют условиям труда на рабочем месте, объект экспертизы снова меняется. Проверки подлежат как приложенные инициатором документы о выплатах, так и предоставляемые работодателем бумаги. Специалист устанавливает правильность следующих гарантий:
сокращенная рабочая неделя;
наличие дополнительного оплачиваемого отпуска минимум 3 дня;
надбавки, начисляемые за работу во вредных и (или) опасных условиях;
иные, закрепленные в локальных нормативных актах, коллективных соглашениях выплаты.
В случае если заявитель не согласен с результатами проведенных испытаний и измерений помимо проверки документации госэксперт вправе провести дополнительные исследования. Причем экспертизы проводятся за счет заявителя, за исключением случая, когда им является орган исполнительной власти, что установлено абз. 2 п. 34 главы 6 Приказа.
В данном случае помимо исследования отчета о спецоценке измерениям могут подлежать:
обеспеченность сотрудников СИЗ;
состояние приборов, построек, инструментов;
фактическое исполнение норм о режиме труда и отдыха;
рабочие места сотрудников с целью оценки проведенных мероприятий по выявлению неблагоприятных факторов.
В заявлении инициатора может быть указана конкретная процедура, подлежащая испытанию.
Подача заявления о проведении государственной экспертизы и его содержание
Инициатор подает заявление в орган, уполномоченный на проведение проверки, а также надзирающий за соблюдением законодательства о труде. В акте указываются следующие сведения:
ФИО гражданина или наименования юридического лица;
почтовый адрес и электронная почта для связи;
название предприятия, на котором будет проводиться госэкспертиза;
рабочее место сотрудника, его должность;
информация о ранее проводимых проверках;
справка об оплате экспертизы (если требуется проведение испытаний).
Работодатель также прилагает другие документы, необходимые для проведения экспертизы: коллективные соглашения, выписки, локальные нормативные акты и др.
Форма, в которой могут быть поданы акты, как бумажная (например, заказным письмом), так и электронная, обязательно с цифровой подписью.
Стоимость государственной экспертизы
Проверка в ситуации экспертизы отчета о спецоценке бесплатная, необходимо только оплатить расходы на подачу документов. Что касается блока, связанного с проведением дополнительных испытаний, заявитель оплачивает их проведение полностью.
Срок оплаты: в течение 10 дней с момента получения уведомления о принятии решения экспертной комиссией о проведении испытания. В случае невнесения денежных средств, специалисты фиксируют данный факт в заключении и прекращают экспертизу.
При этом если инициатором проверки является работодатель, оплата обязательна. В противном случае экспертная комиссия направляет сведения в ГИТ, которой будет рассматривать вопрос о проведении мероприятий по контролю за соблюдением норм трудового законодательства на указанных в заявлении рабочих местах. Такая проверка может поставить существование предприятия под угрозу.
Сроки проведения и результаты проверки
Экспертиза длится не более 30 дней с возможностью однократного продления, которое не может в сумме с основным актом проверки превышать 60 дней. Продление возможно в случае истребования дополнительных документов или выполнения исследований, требующих серьезных временных затрат.
По итогам проверки составляется проект заключения в нескольких экземплярах, утверждаемый путем голосования. В нем указываются сведения о лицах, проводивших проверку и месте проведения, а также об инициаторе экспертизы. Описываются особенности проанализированного объекта и результаты работы, предоставляемые вместе со списком проверенных документов.
Каждый из экземпляров направляется лицам, участвующим в проведении проверки: инициатор, работодатель, иные комиссии. Сведения по итогам экспертизы должны быть поданы в Федеральную службу по труду и занятости.
В случае несогласия сторон с результатами проведенной госэкспертизы, лица вправе обратиться в суд для дальнейшего урегулирования возникших вопросов.
Комментарии 0