Повторное прохождение экспертизы проектом и основные проблемы, возникающие в данной ситуации при корректировке сметной стоимости

Порядок проведения государственной экспертизы регламентируется Постановление Правительства Российской Федерации №145 от 05.03.2007г. «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Разработка, уточнение или изменение рабочей документации в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта (в процессе строительства) не может само по себе являться основанием для изменения цены контракта (твердой цены) без внесения изменений в утвержденную проектную документацию с учетом требований к оценке соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (как требующей проведения повторной экспертизы проектной документации, так и в случаях, предусмотренных частью 3.8 статьи 49. «Экспертиза проектной документации…» Градостроительного Кодекса РФ (Прим. часть 3.8 введена Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ), когда экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации).

Постановление Правительства Российской Федерации №145 от 05.03.2007г. «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Раздел 6 «Повторное проведение государственной экспертизы», п.45, экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией или результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена государственная экспертиза.

Определение новой сметной стоимости по результатам изменений, внесенных в проектную документацию, при направлении на повторную экспертизу (в том числе проверку достоверности сметной стоимости) осуществляется с обязательным применением сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов. После получения нового положительного заключения и утверждения сметной документации, государственный (муниципальный) заказчик вправе (по соглашению сторон на основании положений пп. "в" пункта 1. части 1. ст. 95 или п. 8 части 1. ст. 95 Закона о контрактной системе 44-ФЗ) внести изменения и в «Смету контракта», которая составляется без применения сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, в соответствии с Методикой Минстроя России.

При определении сметной стоимости проектировщик должен предоставлять для расчета сметной стоимости специалисту по сметному ценообразованию ведомость объемов работ, основанием для этого служит раздел 4, п.27(3),Постановления Правительства Российской Федерации №145 «При проверке сметной стоимости при прохождении государственной экспертизы проводится изучение и оценка соответствия расчетов с физическими объемами работ, включенными в ведомость объемов работ».

Предоставление ведомости объемов работ является очень важным аспектом, так как при прохождении повторной экспертизы эксперт в соотвествиии с разделом 6, п.45(13): «В случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ), в связи с применением:

а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика», государственный эксперт потребует наличие ведомости объемов работ с данными по стадиям первой экспертизы и последующей, так как сметную документацию надо будет предоставить только на изменяемые разделы, а не на весь объем и потребуется информация об исключаемых позициях сметы и информация о дополняемых позициях сметы.

Второй важный аспект - это то, что при пересчете сметной стоимости на новую часть проектных решений специалисту по сметному ценообразованию потребуются, индексы пересчета текущего периода, если повторная экспертиза проходит при базисно-индексном методе расчета, на часть, которая исключается из проектных решений применяются индексы пересчета первичной экспертизы (при ресурсно-индексном методе подход будет аналогичен).