Новости Профиль Контакты Сообщения Группы Образование
ГлавнаяКаталог курсовОтзывыО насFAQ
Prof-Post
ГлавнаяАвторы
Видео
ГлавнаяКаналы
Изображения Альбомы 

Изображения ленты

953 изображения

Восстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста Инвестиции предприятий в основной капитал уже давно являются предметом как теоретических, так и эмпирических исследований.В современных условиях в России большинство рынков в реальности неконкурентоспособны, поэтому фирмы на них с точки зрения экономической теории должны действовать стратегически, и это отражается в инвестиционных решениях – в стратегическом взаимодействии фирм инвестиции могут служить как инструментом такого взаимодействия, так и его результатом.В классическом понимании инвестиции в основной капитал-это совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся к дополнительному капиталу организации, приобретению машин, оборудования, транспортных средств, затратам на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.).Х. Диксон рассматривает инвестиции как инструмент влияния фирмы на равновесие формирующегося рынка, но уделяет больше внимания возникающим в результате потерям общественного благосостояния. Х. Диксон утверждает, что даже если рынок продукции отрасли конкурентоспособен, но концентрация фирм в отрасли невелика, в равновесии, возникающем в результате стратегических инвестиций, цена продукции отрасли будет выше, чем если бы инвестиции не использовались, и возникающее в результате снижение объема производства отрасли приводит к потерям общественного благосостояния. Кроме того, дополнительная неэффективность производства возникает из-за интенсивного использования рабочей силы.Р. Смит высказывает противоположную точку зрения, указывая, что для фирмы, пытающейся повлиять на рыночное равновесие с помощью стратегических инвестиций, отсутствие информации об инвестициях других фирм может сделать ее инвестиции убыточными, поэтому между фирмами, в которых будут участвовать стратегические инвестиции, начнется сложное и постепенное взаимодействие, и результат будет ближе к эффективному.В условиях российской экономики теория восстановительных инвестиций становится наиболее актуальной, несмотря на то, что в большинстве инвестиционных теорий восстановительным инвестициям отводится очень скромное место – считается, что они пропорциональны объему оборотного капитала и отражают не экономические решения фирмы, а технологические потребности. Ротшильды показывают, что инвестиции в восстановление являются более сложным процессом и определяются не только технологической необходимостью, но и экономическими решениями фирмы, и поэтому зависят, в частности, от процентной ставки и налоговой системы.М. Фельдштейн, М. Ротшильд вводят несколько концепций, связанных с инвестициями в восстановление: амортизация (определение), снижение эффективности производства (снижение производительности), снижение эффективности материалов (снижение затрат), амортизация (устаревание), вывод из эксплуатации (утилизация) и сами инвестиции в замену (инвестиции в замену).По данным Института экономики переходного периода, авторы определяют износ как увеличение расхода материалов на единицу продукции, связанное со старением оборудования. Износ может принимать две различные формы: снижение эффективности производства, когда оборудование может производить все меньше и меньше продуктов из-за старения, и снижение эффективности материалов, когда оборудование способно производить одинаковое количество продуктов, но для этого потребляет больше материалов.Амортизация - это снижение стоимости оборудования с течением времени. При отсутствии затрат на установку оборудования и неопределенности норма износа оборудования отражает норму его износа и норму морального износа (технологического устаревания).Вывод из эксплуатации-это полный вывод оборудования из основного капитала компании. Оборудование считается вышедшим из строя, если, независимо от способа его использования, оно не может получить положительную квазикомпонентность. Отказ отражает устаревание, износ и ограниченную способность старого оборудования снижать трудозатраты.Инвестиции в восстановление-это приобретение оборудования для поддержания производственных мощностей, которые были сокращены из-за снижения эффективности производства и вывода оборудования из эксплуатации. Таким образом, инвестиции в замену не эквивалентны амортизации, обесценению или выводу из эксплуатации.Восстановительные инвестиции в основной капитал российского региона – Кировской области, как стратегический фактор ее экономического ростаРассмотрим роль восстановительных инвестиций в основной капитал на примере Кировской области.В целом инвестиции поддерживают экономический рост Кировской области. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в 2000-2005 годах преобладали инвестиции в основной капитал (более 99%25), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4059,0 млн рублей в 2000 году до 13548,2 млн рублей в 2005 году). в сфере экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3%25), транспорт (13,2%25 в 2005 году), связь (7,5%25), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5%25), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (10%25). Несмотря на быстрый рост инвестиций в основной капитал, регион значительно отстает от соседних регионов по объему инвестиций (рис. 1 и 2).Основную часть инвестиций в основной капитал в регионе можно отнести к инвестициям в реконструкцию, направленным на технологическое перевооружение предприятий. Во многом это связано с износом основных фондов предприятий Кировской области, уровень которого в 2004 году составил в среднем 50,3%25 (что на 1,2%25 выше, чем в 2000 году), в промышленности-60,2%25, в лесном хозяйстве-65,4%25, на транспорте - 66,8%25 (табл.1).Таблица 1-Износ основных фондов в отдельных отраслях экономики Кировской области, (в процентах)В целом промышленность региона характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования значительно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями в России и за рубежом-в последнее время все больше предприятий региона вынуждены отказываться от заказов из-за отсутствия необходимого оборудования и технологий.В структуре износа основных фондов промышленных организаций наибольшая степень износа наблюдается на предприятиях электроэнергетики, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.Большая степень износа оборудования предприятий влияет как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения ассортимента продукции за счет сотрудничества с промышленными компаниями, работающими в России, с целью поиска стратегических партнеров для развития российского рынка. Современные технологии промышленного производства в настоящее время имеют очень высокую стоимость, которую промышленные предприятия региона не смогут освоить самостоятельно.Инвестиции в восстановление дают неоднозначный результат. Они выступают в качестве стратегического фактора экономического роста региона, поскольку не сразу дают ожидаемую отдачу при их реализации.Рассмотрим влияние объема инвестиций в основной капитал на показатели гостиничного сектора экономики.Промышленность занимает одно из первых мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 3). Естественно, ежегодный рост инвестиций приводит к увеличению объема промышленной продукции (рис. 4).Но в то же время рост объема инвестиций в основной капитал отрасли дает противоположную тенденцию по уровню рентабельности в отрасли (рис.5), что снижает уровень инвестиционной привлекательности отрасли и тем самым создает неблагоприятную ситуацию для привлечения новых инвестиций в отрасль.То же самое можно наблюдать и в сельском хозяйстве региона, которое также занимает одно из ведущих мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 6).Положительная динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области не приводит к немедленному увеличению производства в хозяйствах всех категорий (рис. 7), наблюдается противоположная тенденция снижения объемов производства в сельском хозяйстве региона.Эти примеры показывают неоднозначность результатов восстановительных инвестиций в основной капитал в регионе. С одной стороны, они способствуют незначительному экономическому росту, с другой стороны, снижают эффективность деятельности или вообще не оказывают на нее существенного влияния. Несомненно, инвестиции в восстановление могут быть фактором экономического роста, но только в том случае, если они стратегически ориентированы.Кировская область не является исключением, и аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах России. В среднесрочной перспективе инвестиционные расходы в субъектах Российской Федерации должны быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, в котором определено, что наибольшие объемы инвестиций будут направлены на строительство, модернизация инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.Поэтому, как отмечается в методических рекомендациях Минэкономразвития по формированию инвестиционных расходов на 2007-2009 годы, исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики на среднесрочную перспективу и сохранения преемственности с инвестиционными направлениями в предыдущем году, приоритетными направлениями инвестиционных расходов на ближайшие годы являются::модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспорт, трубопровод, информационно-коммуникационная, энергетическая);реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в целях создания условий для привлечения негосударственных инвестиций;инвестиции в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, включая науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры мирового и национального значения;адресная поддержка стратегически важных инвестиционных программ и проектов в отраслях с высокой долей государственного участия, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики;формирование и развитие технологической базы отраслей "новой экономики", прежде всего науки, которая должна обеспечить формирование системы поддержки инноваций в России, инновационное содержание экономического роста во всех отраслях экономики;осуществление мероприятий по охране окружающей среды и создание безопасных условий для жизни;инвестирование в инфраструктуру судебной системы с целью обеспечения условий для ее полной независимости и независимости.Таким образом, на совокупном уровне физический объем капитала в отраслях российской экономики в последние годы имеет устойчивую положительную динамику, но осуществляемые инвестиции в основном направлены на восстановление его мощностей, а не на расширение производства. Поэтому восстановительные инвестиции в основной капитал следует воспринимать как стратегический фактор экономического роста инвестиционных субъектов.Литература: Скопина Ирина Васильевна , Бакланова Юлия Олеговна , Скопин Алексей ОлеговичВосстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 904. Дата публикации: 25.03.2007.
Устанавливается порядок определения сайтов в Интернете, на которых проводится конкурс на оказание муниципальных услуг в социальной сфере.Определены требования к владельцам указанных сайтов и порядок их функционирования в части проведения конкурса.Владельцами сайтов являются: Минфин России; орган государственной власти субъекта РФ; орган местного самоуправления; юридическое лицо, зарегистрированное в РФ. Владелец сайта, не являющийся Минфином России, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, по состоянию на 1 января каждого календарного года в период обеспечения проведения конкурса на сайте должен соответствовать установленным требованиям.Также утверждены Правила, определяющие порядок информационного взаимодействия сайтов в сети Интернет, на которых обеспечиваются проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, с созданными в соответствии с бюджетным законодательством государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений, включая порядок получения, размещения в автоматизированном режиме и использования на сайтах в сети Интернет, обеспечивающих проведение конкурса в рамках государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, информации и документов, содержащихся в государственных (муниципальных) информационных системах в сфере бюджетных правоотношений, а также предоставление в информационные системы содержащихся на сайтах информации и документов, в том числе состав и сроки обмена информацией.Документ опубликован на официальном портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 12 мая 2021 года.
К вопросу о структуре механизма муниципального управления в ЖКХСегодня жилищное и коммунальное хозяйство муниципального образования представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально-экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Совершенствование социально-экономических отношений на уровне муниципальных образований требует исследования теоретических и практических основ реформирования ЖКХ, выявления особенностей системы управления данной сферой в процессе деятельности многопрофильных предприятий, разработки стратегии и тактики управления с целью повышения эффективности и качества обслуживания населения жилищно-коммунальными услугами. Реформирование жилищно-коммунальной сферы во многом зависит от степени организации управленческого воздействия со стороны институтов местного самоуправления. Для формирования эффективной системы управления и развития сектора жилищно-коммунальных услуг необходимо решение методологических вопросов о структуре механизма управления в ЖКХ.Предметом рассмотрения данной статьи является формирующаяся структура современного механизма управленческого воздействия на жилищно-коммунальную сферу на муниципальном уровне. Объектом механизма управления выступает жилищно-коммунальная сфера российской экономики, имеющая муниципальную характеристику.Прежде чем определить структуру механизма управления, необходимо рассмотреть трактовку данной категории в современной экономической науке. Современное наполнение категориальной сущности «механизма управления» весьма широко и многогранно, а также имеет разностороннюю направленность. В классическом теоретическом представлении механизм управления рассматривается как:некое управленческое воздействие: «Механизм управления есть организация воздействий, направленных на достижение целей»;действие субъектов управления: например, Е.Вершигора говорит, что: «…механизм управления есть совокупность целенаправленных действий руководителя и аппарата управления по согласованию совместной деятельности людей для достижения поставленных целей»;субъектно-объектные взаимосвязи: по мнению О.Лебедева и А.Каньковской: «…механизм управления характеризует многообразие связей субъектно-объектных отношений управления»;совокупность действий и методов воздействия: с точки зрения Р.Дафта, «…механизм управления представляет собой совокупность действий и методов воздействия на деятельность людей с целью побуждения их к достижению организационных целей».С нашей точки зрения, механизм управления нужно рассматривать как систему управленческого воздействия на экономические отношения между субъектами управления, ведущими целенаправленную деятельность по управлению организацией на основе различных методов. Система управления эффективна только в том случае, когда механизм управления имеет строго отлаженную методологическую структуру. Подчеркивая эту мысль, согласимся с мнением В.Веснина, что «…управление должно обеспечивать упорядоченность соответствующей системы, ее целостность, нормальное функционирование и развитие».Одна из важнейших проблем современного этапа реформирования экономики в муниципальных образованиях состоит в радикальном изменении механизмов управления развитием муниципального жилищно-коммунального хозяйства как системы, обеспечивающей жизнедеятельность населения. Процессы реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ показывают, что успешность проведения преобразований во многом зависит от полноценной системы управления, гармонизирующей интересы всех ее участников. Основная задача муниципального управления формирование механизма управления в ЖКХ, позволяющего эффективно функционировать в постоянно меняющихся условиях в рыночных условиях.Система управления ЖКХ представляет собой единый механизм, каждый элемент которого выполняет предназначенную ему функцию, взаимосвязанную с функциями других элементов (рис.1.).К структуре механизма управления в ЖКХ на муниципальном уровне можно отнести:формирование эффективных взаимосвязей в сфере ЖКХ между субъектами и объектами на уровне муниципалитета, а также понимание сущности экономических отношений участников в сфере ЖКХ сквозь призму взаимодействия и реализации экономических потребностей и интересов человека;определение принципов муниципального управления ЖКХ. К ним относят: принцип инициативы и самостоятельности; административной централизации; структурности и взаимосвязи; приоритетных задач и направлений; инвестиционной привлекательности; равной социальной защиты и справедливости; взаимного доверия и ответственности; инновации и модернизации; научности;определение специфики муниципального управления ЖКХ, базирующегося на количественных и качественных показателях;определение особенностей муниципального управления ЖКХ, которые формируются под воздействием факторов как эндогенного, так и экзогенного характера;определение методов муниципального управления ЖКХ. Общие: административно-распорядительные, экономические, социально-психологические, инновационные. Частные;формирование функции муниципального управления ЖКХ. Общие функции можно представить как: планирование, организация, мотивации координация и контроль. К частным функциям можно отнести непосредственное согласованное управление конкретным предприятием, группой предприятий однородной направленности. Специфику частных функций определяет набор факторов: экономические, производственные, социальные, географические, демографические, экологические.формирование задач механизма муниципального управления ЖКХ. Общими из них являются: формирование стратегии и тактики управления объектами ЖКХ муниципалитета; внедрение новых форм и методов хозяйствования, совершенствование организации управления; развитие конкурентных отношений; управление обеспечением надлежащего состояния предприятий ЖКХ и эффективным предоставлением необходимого уровня и качества услуг населению; решение вопросов муниципального благоустройства и дорожного строительства; осуществление, в соответствии с законодательством, контроля над деятельностью системы ЖКХ муниципального образования.Механизм управления — это проводник любых управленческих решений. От него всецело зависит результат экономического поведения конкретного человека, группы людей, организации, общества. Реформа такой сложной системы, как ЖКХ, не может быть успешно осуществлена без кардинальных изменений в системе управления жилищным фондом и его инфраструктурой. Механизм управления в ЖКХ во многом зависит от усиления роли местного самоуправления и широком вовлечении населения в процесс принятия решений.Литература: Кузнецов Игорь АнатольевичК вопросу о структуре механизма муниципального управления в ЖКХ// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 907. Дата публикации: 25.03.2007.
В Госдуму внесен законопроект о возможности проведения собраний участников гражданско-правовых сообществ дистанционноПроект Федерального закона N 1158774-7 "О внесении изменений в статью 181-2 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"В Госдуму внесен законопроект о возможности проведения собраний участников гражданско-правовых сообществ дистанционно Речь идет о регулировании порядка проведения собраний любых гражданско-правовых сообществ, в том числе собраний участников (акционеров) хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих юридических лиц (ассоциаций, товариществ, кооперативов, общественных организаций и пр.), коллективов сособственников, собраний кредиторов в банкротстве.Законопроект устанавливает, что члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, и позволяющие ему участвовать в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие способы могут быть установлены законом, единогласным решением собрания или уставом юридического лица.Принятие решения собрания подтверждается, в том числе таким протоколом, который составлен с помощью электронных либо иных технических средств. Уточняется перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе собрания.Предусматривается, что законом, единогласным решением собрания участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрено совмещение голосования на очном собрании и заочного голосования.В настоящее время ГК РФ предусматривает возможность принятия решения собрания посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств.Полный пакет документов на сайте https://sozd.duma.gov.ruВнесен в ГД 26.04.2021
Восстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста Инвестиции предприятий в основной капитал уже давно являются предметом как теоретических, так и эмпирических исследований.В современных условиях в России большинство рынков в реальности неконкурентоспособны, поэтому фирмы на них с точки зрения экономической теории должны действовать стратегически, и это отражается в инвестиционных решениях – в стратегическом взаимодействии фирм инвестиции могут служить как инструментом такого взаимодействия, так и его результатом.В классическом понимании инвестиции в основной капитал-это совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся к дополнительному капиталу организации, приобретению машин, оборудования, транспортных средств, затратам на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.).Х. Диксон рассматривает инвестиции как инструмент влияния фирмы на равновесие формирующегося рынка, но уделяет больше внимания возникающим в результате потерям общественного благосостояния. Х. Диксон утверждает, что даже если рынок продукции отрасли конкурентоспособен, но концентрация фирм в отрасли невелика, в равновесии, возникающем в результате стратегических инвестиций, цена продукции отрасли будет выше, чем если бы инвестиции не использовались, и возникающее в результате снижение объема производства отрасли приводит к потерям общественного благосостояния. Кроме того, дополнительная неэффективность производства возникает из-за интенсивного использования рабочей силы.Р. Смит высказывает противоположную точку зрения, указывая, что для фирмы, пытающейся повлиять на рыночное равновесие с помощью стратегических инвестиций, отсутствие информации об инвестициях других фирм может сделать ее инвестиции убыточными, поэтому между фирмами, в которых будут участвовать стратегические инвестиции, начнется сложное и постепенное взаимодействие, и результат будет ближе к эффективному.В условиях российской экономики теория восстановительных инвестиций становится наиболее актуальной, несмотря на то, что в большинстве инвестиционных теорий восстановительным инвестициям отводится очень скромное место – считается, что они пропорциональны объему оборотного капитала и отражают не экономические решения фирмы, а технологические потребности. Ротшильды показывают, что инвестиции в восстановление являются более сложным процессом и определяются не только технологической необходимостью, но и экономическими решениями фирмы, и поэтому зависят, в частности, от процентной ставки и налоговой системы.М. Фельдштейн, М. Ротшильд вводят несколько концепций, связанных с инвестициями в восстановление: амортизация (определение), снижение эффективности производства (снижение производительности), снижение эффективности материалов (снижение затрат), амортизация (устаревание), вывод из эксплуатации (утилизация) и сами инвестиции в замену (инвестиции в замену).По данным Института экономики переходного периода, авторы определяют износ как увеличение расхода материалов на единицу продукции, связанное со старением оборудования. Износ может принимать две различные формы: снижение эффективности производства, когда оборудование может производить все меньше и меньше продуктов из-за старения, и снижение эффективности материалов, когда оборудование способно производить одинаковое количество продуктов, но для этого потребляет больше материалов.Амортизация - это снижение стоимости оборудования с течением времени. При отсутствии затрат на установку оборудования и неопределенности норма износа оборудования отражает норму его износа и норму морального износа (технологического устаревания).Вывод из эксплуатации-это полный вывод оборудования из основного капитала компании. Оборудование считается вышедшим из строя, если, независимо от способа его использования, оно не может получить положительную квазикомпонентность. Отказ отражает устаревание, износ и ограниченную способность старого оборудования снижать трудозатраты.Инвестиции в восстановление-это приобретение оборудования для поддержания производственных мощностей, которые были сокращены из-за снижения эффективности производства и вывода оборудования из эксплуатации. Таким образом, инвестиции в замену не эквивалентны амортизации, обесценению или выводу из эксплуатации.Восстановительные инвестиции в основной капитал российского региона – Кировской области, как стратегический фактор ее экономического ростаРассмотрим роль восстановительных инвестиций в основной капитал на примере Кировской области.В целом инвестиции поддерживают экономический рост Кировской области. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в 2000-2005 годах преобладали инвестиции в основной капитал (более 99%25), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4059,0 млн рублей в 2000 году до 13548,2 млн рублей в 2005 году). в сфере экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3%25), транспорт (13,2%25 в 2005 году), связь (7,5%25), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5%25), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (10%25). Несмотря на быстрый рост инвестиций в основной капитал, регион значительно отстает от соседних регионов по объему инвестиций (рис. 1 и 2).Основную часть инвестиций в основной капитал в регионе можно отнести к инвестициям в реконструкцию, направленным на технологическое перевооружение предприятий. Во многом это связано с износом основных фондов предприятий Кировской области, уровень которого в 2004 году составил в среднем 50,3%25 (что на 1,2%25 выше, чем в 2000 году), в промышленности-60,2%25, в лесном хозяйстве-65,4%25, на транспорте - 66,8%25 (табл.1).Таблица 1-Износ основных фондов в отдельных отраслях экономики Кировской области, (в процентах)В целом промышленность региона характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования значительно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями в России и за рубежом-в последнее время все больше предприятий региона вынуждены отказываться от заказов из-за отсутствия необходимого оборудования и технологий.В структуре износа основных фондов промышленных организаций наибольшая степень износа наблюдается на предприятиях электроэнергетики, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.Большая степень износа оборудования предприятий влияет как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения ассортимента продукции за счет сотрудничества с промышленными компаниями, работающими в России, с целью поиска стратегических партнеров для развития российского рынка. Современные технологии промышленного производства в настоящее время имеют очень высокую стоимость, которую промышленные предприятия региона не смогут освоить самостоятельно.Инвестиции в восстановление дают неоднозначный результат. Они выступают в качестве стратегического фактора экономического роста региона, поскольку не сразу дают ожидаемую отдачу при их реализации.Рассмотрим влияние объема инвестиций в основной капитал на показатели гостиничного сектора экономики.Промышленность занимает одно из первых мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 3). Естественно, ежегодный рост инвестиций приводит к увеличению объема промышленной продукции (рис. 4).Но в то же время рост объема инвестиций в основной капитал отрасли дает противоположную тенденцию по уровню рентабельности в отрасли (рис.5), что снижает уровень инвестиционной привлекательности отрасли и тем самым создает неблагоприятную ситуацию для привлечения новых инвестиций в отрасль.То же самое можно наблюдать и в сельском хозяйстве региона, которое также занимает одно из ведущих мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 6).Положительная динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области не приводит к немедленному увеличению производства в хозяйствах всех категорий (рис. 7), наблюдается противоположная тенденция снижения объемов производства в сельском хозяйстве региона.Эти примеры показывают неоднозначность результатов восстановительных инвестиций в основной капитал в регионе. С одной стороны, они способствуют незначительному экономическому росту, с другой стороны, снижают эффективность деятельности или вообще не оказывают на нее существенного влияния. Несомненно, инвестиции в восстановление могут быть фактором экономического роста, но только в том случае, если они стратегически ориентированы.Кировская область не является исключением, и аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах России. В среднесрочной перспективе инвестиционные расходы в субъектах Российской Федерации должны быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, в котором определено, что наибольшие объемы инвестиций будут направлены на строительство, модернизация инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.Поэтому, как отмечается в методических рекомендациях Минэкономразвития по формированию инвестиционных расходов на 2007-2009 годы, исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики на среднесрочную перспективу и сохранения преемственности с инвестиционными направлениями в предыдущем году, приоритетными направлениями инвестиционных расходов на ближайшие годы являются::модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспорт, трубопровод, информационно-коммуникационная, энергетическая);реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в целях создания условий для привлечения негосударственных инвестиций;инвестиции в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, включая науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры мирового и национального значения;адресная поддержка стратегически важных инвестиционных программ и проектов в отраслях с высокой долей государственного участия, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики;формирование и развитие технологической базы отраслей "новой экономики", прежде всего науки, которая должна обеспечить формирование системы поддержки инноваций в России, инновационное содержание экономического роста во всех отраслях экономики;осуществление мероприятий по охране окружающей среды и создание безопасных условий для жизни;инвестирование в инфраструктуру судебной системы с целью обеспечения условий для ее полной независимости и независимости.Таким образом, на совокупном уровне физический объем капитала в отраслях российской экономики в последние годы имеет устойчивую положительную динамику, но осуществляемые инвестиции в основном направлены на восстановление его мощностей, а не на расширение производства. Поэтому восстановительные инвестиции в основной капитал следует воспринимать как стратегический фактор экономического роста инвестиционных субъектов.Литература: Скопина Ирина Васильевна , Бакланова Юлия Олеговна , Скопин Алексей ОлеговичВосстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 904. Дата публикации: 25.03.2007.
Восстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста Инвестиции предприятий в основной капитал уже давно являются предметом как теоретических, так и эмпирических исследований.В современных условиях в России большинство рынков в реальности неконкурентоспособны, поэтому фирмы на них с точки зрения экономической теории должны действовать стратегически, и это отражается в инвестиционных решениях – в стратегическом взаимодействии фирм инвестиции могут служить как инструментом такого взаимодействия, так и его результатом.В классическом понимании инвестиции в основной капитал-это совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся к дополнительному капиталу организации, приобретению машин, оборудования, транспортных средств, затратам на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.).Х. Диксон рассматривает инвестиции как инструмент влияния фирмы на равновесие формирующегося рынка, но уделяет больше внимания возникающим в результате потерям общественного благосостояния. Х. Диксон утверждает, что даже если рынок продукции отрасли конкурентоспособен, но концентрация фирм в отрасли невелика, в равновесии, возникающем в результате стратегических инвестиций, цена продукции отрасли будет выше, чем если бы инвестиции не использовались, и возникающее в результате снижение объема производства отрасли приводит к потерям общественного благосостояния. Кроме того, дополнительная неэффективность производства возникает из-за интенсивного использования рабочей силы.Р. Смит высказывает противоположную точку зрения, указывая, что для фирмы, пытающейся повлиять на рыночное равновесие с помощью стратегических инвестиций, отсутствие информации об инвестициях других фирм может сделать ее инвестиции убыточными, поэтому между фирмами, в которых будут участвовать стратегические инвестиции, начнется сложное и постепенное взаимодействие, и результат будет ближе к эффективному.В условиях российской экономики теория восстановительных инвестиций становится наиболее актуальной, несмотря на то, что в большинстве инвестиционных теорий восстановительным инвестициям отводится очень скромное место – считается, что они пропорциональны объему оборотного капитала и отражают не экономические решения фирмы, а технологические потребности. Ротшильды показывают, что инвестиции в восстановление являются более сложным процессом и определяются не только технологической необходимостью, но и экономическими решениями фирмы, и поэтому зависят, в частности, от процентной ставки и налоговой системы.М. Фельдштейн, М. Ротшильд вводят несколько концепций, связанных с инвестициями в восстановление: амортизация (определение), снижение эффективности производства (снижение производительности), снижение эффективности материалов (снижение затрат), амортизация (устаревание), вывод из эксплуатации (утилизация) и сами инвестиции в замену (инвестиции в замену).По данным Института экономики переходного периода, авторы определяют износ как увеличение расхода материалов на единицу продукции, связанное со старением оборудования. Износ может принимать две различные формы: снижение эффективности производства, когда оборудование может производить все меньше и меньше продуктов из-за старения, и снижение эффективности материалов, когда оборудование способно производить одинаковое количество продуктов, но для этого потребляет больше материалов.Амортизация - это снижение стоимости оборудования с течением времени. При отсутствии затрат на установку оборудования и неопределенности норма износа оборудования отражает норму его износа и норму морального износа (технологического устаревания).Вывод из эксплуатации-это полный вывод оборудования из основного капитала компании. Оборудование считается вышедшим из строя, если, независимо от способа его использования, оно не может получить положительную квазикомпонентность. Отказ отражает устаревание, износ и ограниченную способность старого оборудования снижать трудозатраты.Инвестиции в восстановление-это приобретение оборудования для поддержания производственных мощностей, которые были сокращены из-за снижения эффективности производства и вывода оборудования из эксплуатации. Таким образом, инвестиции в замену не эквивалентны амортизации, обесценению или выводу из эксплуатации.Восстановительные инвестиции в основной капитал российского региона – Кировской области, как стратегический фактор ее экономического ростаРассмотрим роль восстановительных инвестиций в основной капитал на примере Кировской области.В целом инвестиции поддерживают экономический рост Кировской области. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в 2000-2005 годах преобладали инвестиции в основной капитал (более 99%25), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4059,0 млн рублей в 2000 году до 13548,2 млн рублей в 2005 году). в сфере экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3%25), транспорт (13,2%25 в 2005 году), связь (7,5%25), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5%25), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (10%25). Несмотря на быстрый рост инвестиций в основной капитал, регион значительно отстает от соседних регионов по объему инвестиций (рис. 1 и 2).Основную часть инвестиций в основной капитал в регионе можно отнести к инвестициям в реконструкцию, направленным на технологическое перевооружение предприятий. Во многом это связано с износом основных фондов предприятий Кировской области, уровень которого в 2004 году составил в среднем 50,3%25 (что на 1,2%25 выше, чем в 2000 году), в промышленности-60,2%25, в лесном хозяйстве-65,4%25, на транспорте - 66,8%25 (табл.1).Таблица 1-Износ основных фондов в отдельных отраслях экономики Кировской области, (в процентах)В целом промышленность региона характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования значительно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями в России и за рубежом-в последнее время все больше предприятий региона вынуждены отказываться от заказов из-за отсутствия необходимого оборудования и технологий.В структуре износа основных фондов промышленных организаций наибольшая степень износа наблюдается на предприятиях электроэнергетики, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.Большая степень износа оборудования предприятий влияет как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения ассортимента продукции за счет сотрудничества с промышленными компаниями, работающими в России, с целью поиска стратегических партнеров для развития российского рынка. Современные технологии промышленного производства в настоящее время имеют очень высокую стоимость, которую промышленные предприятия региона не смогут освоить самостоятельно.Инвестиции в восстановление дают неоднозначный результат. Они выступают в качестве стратегического фактора экономического роста региона, поскольку не сразу дают ожидаемую отдачу при их реализации.Рассмотрим влияние объема инвестиций в основной капитал на показатели гостиничного сектора экономики.Промышленность занимает одно из первых мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 3). Естественно, ежегодный рост инвестиций приводит к увеличению объема промышленной продукции (рис. 4).Но в то же время рост объема инвестиций в основной капитал отрасли дает противоположную тенденцию по уровню рентабельности в отрасли (рис.5), что снижает уровень инвестиционной привлекательности отрасли и тем самым создает неблагоприятную ситуацию для привлечения новых инвестиций в отрасль.То же самое можно наблюдать и в сельском хозяйстве региона, которое также занимает одно из ведущих мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 6).Положительная динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области не приводит к немедленному увеличению производства в хозяйствах всех категорий (рис. 7), наблюдается противоположная тенденция снижения объемов производства в сельском хозяйстве региона.Эти примеры показывают неоднозначность результатов восстановительных инвестиций в основной капитал в регионе. С одной стороны, они способствуют незначительному экономическому росту, с другой стороны, снижают эффективность деятельности или вообще не оказывают на нее существенного влияния. Несомненно, инвестиции в восстановление могут быть фактором экономического роста, но только в том случае, если они стратегически ориентированы.Кировская область не является исключением, и аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах России. В среднесрочной перспективе инвестиционные расходы в субъектах Российской Федерации должны быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, в котором определено, что наибольшие объемы инвестиций будут направлены на строительство, модернизация инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.Поэтому, как отмечается в методических рекомендациях Минэкономразвития по формированию инвестиционных расходов на 2007-2009 годы, исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики на среднесрочную перспективу и сохранения преемственности с инвестиционными направлениями в предыдущем году, приоритетными направлениями инвестиционных расходов на ближайшие годы являются::модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспорт, трубопровод, информационно-коммуникационная, энергетическая);реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в целях создания условий для привлечения негосударственных инвестиций;инвестиции в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, включая науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры мирового и национального значения;адресная поддержка стратегически важных инвестиционных программ и проектов в отраслях с высокой долей государственного участия, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики;формирование и развитие технологической базы отраслей "новой экономики", прежде всего науки, которая должна обеспечить формирование системы поддержки инноваций в России, инновационное содержание экономического роста во всех отраслях экономики;осуществление мероприятий по охране окружающей среды и создание безопасных условий для жизни;инвестирование в инфраструктуру судебной системы с целью обеспечения условий для ее полной независимости и независимости.Таким образом, на совокупном уровне физический объем капитала в отраслях российской экономики в последние годы имеет устойчивую положительную динамику, но осуществляемые инвестиции в основном направлены на восстановление его мощностей, а не на расширение производства. Поэтому восстановительные инвестиции в основной капитал следует воспринимать как стратегический фактор экономического роста инвестиционных субъектов.Литература: Скопина Ирина Васильевна , Бакланова Юлия Олеговна , Скопин Алексей ОлеговичВосстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 904. Дата публикации: 25.03.2007.
Восстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста Инвестиции предприятий в основной капитал уже давно являются предметом как теоретических, так и эмпирических исследований.В современных условиях в России большинство рынков в реальности неконкурентоспособны, поэтому фирмы на них с точки зрения экономической теории должны действовать стратегически, и это отражается в инвестиционных решениях – в стратегическом взаимодействии фирм инвестиции могут служить как инструментом такого взаимодействия, так и его результатом.В классическом понимании инвестиции в основной капитал-это совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся к дополнительному капиталу организации, приобретению машин, оборудования, транспортных средств, затратам на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.).Х. Диксон рассматривает инвестиции как инструмент влияния фирмы на равновесие формирующегося рынка, но уделяет больше внимания возникающим в результате потерям общественного благосостояния. Х. Диксон утверждает, что даже если рынок продукции отрасли конкурентоспособен, но концентрация фирм в отрасли невелика, в равновесии, возникающем в результате стратегических инвестиций, цена продукции отрасли будет выше, чем если бы инвестиции не использовались, и возникающее в результате снижение объема производства отрасли приводит к потерям общественного благосостояния. Кроме того, дополнительная неэффективность производства возникает из-за интенсивного использования рабочей силы.Р. Смит высказывает противоположную точку зрения, указывая, что для фирмы, пытающейся повлиять на рыночное равновесие с помощью стратегических инвестиций, отсутствие информации об инвестициях других фирм может сделать ее инвестиции убыточными, поэтому между фирмами, в которых будут участвовать стратегические инвестиции, начнется сложное и постепенное взаимодействие, и результат будет ближе к эффективному.В условиях российской экономики теория восстановительных инвестиций становится наиболее актуальной, несмотря на то, что в большинстве инвестиционных теорий восстановительным инвестициям отводится очень скромное место – считается, что они пропорциональны объему оборотного капитала и отражают не экономические решения фирмы, а технологические потребности. Ротшильды показывают, что инвестиции в восстановление являются более сложным процессом и определяются не только технологической необходимостью, но и экономическими решениями фирмы, и поэтому зависят, в частности, от процентной ставки и налоговой системы.М. Фельдштейн, М. Ротшильд вводят несколько концепций, связанных с инвестициями в восстановление: амортизация (определение), снижение эффективности производства (снижение производительности), снижение эффективности материалов (снижение затрат), амортизация (устаревание), вывод из эксплуатации (утилизация) и сами инвестиции в замену (инвестиции в замену).По данным Института экономики переходного периода, авторы определяют износ как увеличение расхода материалов на единицу продукции, связанное со старением оборудования. Износ может принимать две различные формы: снижение эффективности производства, когда оборудование может производить все меньше и меньше продуктов из-за старения, и снижение эффективности материалов, когда оборудование способно производить одинаковое количество продуктов, но для этого потребляет больше материалов.Амортизация - это снижение стоимости оборудования с течением времени. При отсутствии затрат на установку оборудования и неопределенности норма износа оборудования отражает норму его износа и норму морального износа (технологического устаревания).Вывод из эксплуатации-это полный вывод оборудования из основного капитала компании. Оборудование считается вышедшим из строя, если, независимо от способа его использования, оно не может получить положительную квазикомпонентность. Отказ отражает устаревание, износ и ограниченную способность старого оборудования снижать трудозатраты.Инвестиции в восстановление-это приобретение оборудования для поддержания производственных мощностей, которые были сокращены из-за снижения эффективности производства и вывода оборудования из эксплуатации. Таким образом, инвестиции в замену не эквивалентны амортизации, обесценению или выводу из эксплуатации.Восстановительные инвестиции в основной капитал российского региона – Кировской области, как стратегический фактор ее экономического ростаРассмотрим роль восстановительных инвестиций в основной капитал на примере Кировской области.В целом инвестиции поддерживают экономический рост Кировской области. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в 2000-2005 годах преобладали инвестиции в основной капитал (более 99%25), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4059,0 млн рублей в 2000 году до 13548,2 млн рублей в 2005 году). в сфере экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3%25), транспорт (13,2%25 в 2005 году), связь (7,5%25), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5%25), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (10%25). Несмотря на быстрый рост инвестиций в основной капитал, регион значительно отстает от соседних регионов по объему инвестиций (рис. 1 и 2).Основную часть инвестиций в основной капитал в регионе можно отнести к инвестициям в реконструкцию, направленным на технологическое перевооружение предприятий. Во многом это связано с износом основных фондов предприятий Кировской области, уровень которого в 2004 году составил в среднем 50,3%25 (что на 1,2%25 выше, чем в 2000 году), в промышленности-60,2%25, в лесном хозяйстве-65,4%25, на транспорте - 66,8%25 (табл.1).Таблица 1-Износ основных фондов в отдельных отраслях экономики Кировской области, (в процентах)В целом промышленность региона характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования значительно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями в России и за рубежом-в последнее время все больше предприятий региона вынуждены отказываться от заказов из-за отсутствия необходимого оборудования и технологий.В структуре износа основных фондов промышленных организаций наибольшая степень износа наблюдается на предприятиях электроэнергетики, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.Большая степень износа оборудования предприятий влияет как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения ассортимента продукции за счет сотрудничества с промышленными компаниями, работающими в России, с целью поиска стратегических партнеров для развития российского рынка. Современные технологии промышленного производства в настоящее время имеют очень высокую стоимость, которую промышленные предприятия региона не смогут освоить самостоятельно.Инвестиции в восстановление дают неоднозначный результат. Они выступают в качестве стратегического фактора экономического роста региона, поскольку не сразу дают ожидаемую отдачу при их реализации.Рассмотрим влияние объема инвестиций в основной капитал на показатели гостиничного сектора экономики.Промышленность занимает одно из первых мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 3). Естественно, ежегодный рост инвестиций приводит к увеличению объема промышленной продукции (рис. 4).Но в то же время рост объема инвестиций в основной капитал отрасли дает противоположную тенденцию по уровню рентабельности в отрасли (рис.5), что снижает уровень инвестиционной привлекательности отрасли и тем самым создает неблагоприятную ситуацию для привлечения новых инвестиций в отрасль.То же самое можно наблюдать и в сельском хозяйстве региона, которое также занимает одно из ведущих мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 6).Положительная динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области не приводит к немедленному увеличению производства в хозяйствах всех категорий (рис. 7), наблюдается противоположная тенденция снижения объемов производства в сельском хозяйстве региона.Эти примеры показывают неоднозначность результатов восстановительных инвестиций в основной капитал в регионе. С одной стороны, они способствуют незначительному экономическому росту, с другой стороны, снижают эффективность деятельности или вообще не оказывают на нее существенного влияния. Несомненно, инвестиции в восстановление могут быть фактором экономического роста, но только в том случае, если они стратегически ориентированы.Кировская область не является исключением, и аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах России. В среднесрочной перспективе инвестиционные расходы в субъектах Российской Федерации должны быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, в котором определено, что наибольшие объемы инвестиций будут направлены на строительство, модернизация инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.Поэтому, как отмечается в методических рекомендациях Минэкономразвития по формированию инвестиционных расходов на 2007-2009 годы, исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики на среднесрочную перспективу и сохранения преемственности с инвестиционными направлениями в предыдущем году, приоритетными направлениями инвестиционных расходов на ближайшие годы являются::модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспорт, трубопровод, информационно-коммуникационная, энергетическая);реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в целях создания условий для привлечения негосударственных инвестиций;инвестиции в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, включая науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры мирового и национального значения;адресная поддержка стратегически важных инвестиционных программ и проектов в отраслях с высокой долей государственного участия, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики;формирование и развитие технологической базы отраслей "новой экономики", прежде всего науки, которая должна обеспечить формирование системы поддержки инноваций в России, инновационное содержание экономического роста во всех отраслях экономики;осуществление мероприятий по охране окружающей среды и создание безопасных условий для жизни;инвестирование в инфраструктуру судебной системы с целью обеспечения условий для ее полной независимости и независимости.Таким образом, на совокупном уровне физический объем капитала в отраслях российской экономики в последние годы имеет устойчивую положительную динамику, но осуществляемые инвестиции в основном направлены на восстановление его мощностей, а не на расширение производства. Поэтому восстановительные инвестиции в основной капитал следует воспринимать как стратегический фактор экономического роста инвестиционных субъектов.Литература: Скопина Ирина Васильевна , Бакланова Юлия Олеговна , Скопин Алексей ОлеговичВосстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 904. Дата публикации: 25.03.2007.
Восстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста Инвестиции предприятий в основной капитал уже давно являются предметом как теоретических, так и эмпирических исследований.В современных условиях в России большинство рынков в реальности неконкурентоспособны, поэтому фирмы на них с точки зрения экономической теории должны действовать стратегически, и это отражается в инвестиционных решениях – в стратегическом взаимодействии фирм инвестиции могут служить как инструментом такого взаимодействия, так и его результатом.В классическом понимании инвестиции в основной капитал-это совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся к дополнительному капиталу организации, приобретению машин, оборудования, транспортных средств, затратам на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.).Х. Диксон рассматривает инвестиции как инструмент влияния фирмы на равновесие формирующегося рынка, но уделяет больше внимания возникающим в результате потерям общественного благосостояния. Х. Диксон утверждает, что даже если рынок продукции отрасли конкурентоспособен, но концентрация фирм в отрасли невелика, в равновесии, возникающем в результате стратегических инвестиций, цена продукции отрасли будет выше, чем если бы инвестиции не использовались, и возникающее в результате снижение объема производства отрасли приводит к потерям общественного благосостояния. Кроме того, дополнительная неэффективность производства возникает из-за интенсивного использования рабочей силы.Р. Смит высказывает противоположную точку зрения, указывая, что для фирмы, пытающейся повлиять на рыночное равновесие с помощью стратегических инвестиций, отсутствие информации об инвестициях других фирм может сделать ее инвестиции убыточными, поэтому между фирмами, в которых будут участвовать стратегические инвестиции, начнется сложное и постепенное взаимодействие, и результат будет ближе к эффективному.В условиях российской экономики теория восстановительных инвестиций становится наиболее актуальной, несмотря на то, что в большинстве инвестиционных теорий восстановительным инвестициям отводится очень скромное место – считается, что они пропорциональны объему оборотного капитала и отражают не экономические решения фирмы, а технологические потребности. Ротшильды показывают, что инвестиции в восстановление являются более сложным процессом и определяются не только технологической необходимостью, но и экономическими решениями фирмы, и поэтому зависят, в частности, от процентной ставки и налоговой системы.М. Фельдштейн, М. Ротшильд вводят несколько концепций, связанных с инвестициями в восстановление: амортизация (определение), снижение эффективности производства (снижение производительности), снижение эффективности материалов (снижение затрат), амортизация (устаревание), вывод из эксплуатации (утилизация) и сами инвестиции в замену (инвестиции в замену).По данным Института экономики переходного периода, авторы определяют износ как увеличение расхода материалов на единицу продукции, связанное со старением оборудования. Износ может принимать две различные формы: снижение эффективности производства, когда оборудование может производить все меньше и меньше продуктов из-за старения, и снижение эффективности материалов, когда оборудование способно производить одинаковое количество продуктов, но для этого потребляет больше материалов.Амортизация - это снижение стоимости оборудования с течением времени. При отсутствии затрат на установку оборудования и неопределенности норма износа оборудования отражает норму его износа и норму морального износа (технологического устаревания).Вывод из эксплуатации-это полный вывод оборудования из основного капитала компании. Оборудование считается вышедшим из строя, если, независимо от способа его использования, оно не может получить положительную квазикомпонентность. Отказ отражает устаревание, износ и ограниченную способность старого оборудования снижать трудозатраты.Инвестиции в восстановление-это приобретение оборудования для поддержания производственных мощностей, которые были сокращены из-за снижения эффективности производства и вывода оборудования из эксплуатации. Таким образом, инвестиции в замену не эквивалентны амортизации, обесценению или выводу из эксплуатации.Восстановительные инвестиции в основной капитал российского региона – Кировской области, как стратегический фактор ее экономического ростаРассмотрим роль восстановительных инвестиций в основной капитал на примере Кировской области.В целом инвестиции поддерживают экономический рост Кировской области. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в 2000-2005 годах преобладали инвестиции в основной капитал (более 99%25), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4059,0 млн рублей в 2000 году до 13548,2 млн рублей в 2005 году). в сфере экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3%25), транспорт (13,2%25 в 2005 году), связь (7,5%25), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5%25), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (10%25). Несмотря на быстрый рост инвестиций в основной капитал, регион значительно отстает от соседних регионов по объему инвестиций (рис. 1 и 2).Основную часть инвестиций в основной капитал в регионе можно отнести к инвестициям в реконструкцию, направленным на технологическое перевооружение предприятий. Во многом это связано с износом основных фондов предприятий Кировской области, уровень которого в 2004 году составил в среднем 50,3%25 (что на 1,2%25 выше, чем в 2000 году), в промышленности-60,2%25, в лесном хозяйстве-65,4%25, на транспорте - 66,8%25 (табл.1).Таблица 1-Износ основных фондов в отдельных отраслях экономики Кировской области, (в процентах)В целом промышленность региона характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования значительно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями в России и за рубежом-в последнее время все больше предприятий региона вынуждены отказываться от заказов из-за отсутствия необходимого оборудования и технологий.В структуре износа основных фондов промышленных организаций наибольшая степень износа наблюдается на предприятиях электроэнергетики, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.Большая степень износа оборудования предприятий влияет как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения ассортимента продукции за счет сотрудничества с промышленными компаниями, работающими в России, с целью поиска стратегических партнеров для развития российского рынка. Современные технологии промышленного производства в настоящее время имеют очень высокую стоимость, которую промышленные предприятия региона не смогут освоить самостоятельно.Инвестиции в восстановление дают неоднозначный результат. Они выступают в качестве стратегического фактора экономического роста региона, поскольку не сразу дают ожидаемую отдачу при их реализации.Рассмотрим влияние объема инвестиций в основной капитал на показатели гостиничного сектора экономики.Промышленность занимает одно из первых мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 3). Естественно, ежегодный рост инвестиций приводит к увеличению объема промышленной продукции (рис. 4).Но в то же время рост объема инвестиций в основной капитал отрасли дает противоположную тенденцию по уровню рентабельности в отрасли (рис.5), что снижает уровень инвестиционной привлекательности отрасли и тем самым создает неблагоприятную ситуацию для привлечения новых инвестиций в отрасль.То же самое можно наблюдать и в сельском хозяйстве региона, которое также занимает одно из ведущих мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 6).Положительная динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области не приводит к немедленному увеличению производства в хозяйствах всех категорий (рис. 7), наблюдается противоположная тенденция снижения объемов производства в сельском хозяйстве региона.Эти примеры показывают неоднозначность результатов восстановительных инвестиций в основной капитал в регионе. С одной стороны, они способствуют незначительному экономическому росту, с другой стороны, снижают эффективность деятельности или вообще не оказывают на нее существенного влияния. Несомненно, инвестиции в восстановление могут быть фактором экономического роста, но только в том случае, если они стратегически ориентированы.Кировская область не является исключением, и аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах России. В среднесрочной перспективе инвестиционные расходы в субъектах Российской Федерации должны быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, в котором определено, что наибольшие объемы инвестиций будут направлены на строительство, модернизация инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.Поэтому, как отмечается в методических рекомендациях Минэкономразвития по формированию инвестиционных расходов на 2007-2009 годы, исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики на среднесрочную перспективу и сохранения преемственности с инвестиционными направлениями в предыдущем году, приоритетными направлениями инвестиционных расходов на ближайшие годы являются::модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспорт, трубопровод, информационно-коммуникационная, энергетическая);реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в целях создания условий для привлечения негосударственных инвестиций;инвестиции в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, включая науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры мирового и национального значения;адресная поддержка стратегически важных инвестиционных программ и проектов в отраслях с высокой долей государственного участия, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики;формирование и развитие технологической базы отраслей "новой экономики", прежде всего науки, которая должна обеспечить формирование системы поддержки инноваций в России, инновационное содержание экономического роста во всех отраслях экономики;осуществление мероприятий по охране окружающей среды и создание безопасных условий для жизни;инвестирование в инфраструктуру судебной системы с целью обеспечения условий для ее полной независимости и независимости.Таким образом, на совокупном уровне физический объем капитала в отраслях российской экономики в последние годы имеет устойчивую положительную динамику, но осуществляемые инвестиции в основном направлены на восстановление его мощностей, а не на расширение производства. Поэтому восстановительные инвестиции в основной капитал следует воспринимать как стратегический фактор экономического роста инвестиционных субъектов.Литература: Скопина Ирина Васильевна , Бакланова Юлия Олеговна , Скопин Алексей ОлеговичВосстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 904. Дата публикации: 25.03.2007.
Восстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста Инвестиции предприятий в основной капитал уже давно являются предметом как теоретических, так и эмпирических исследований.В современных условиях в России большинство рынков в реальности неконкурентоспособны, поэтому фирмы на них с точки зрения экономической теории должны действовать стратегически, и это отражается в инвестиционных решениях – в стратегическом взаимодействии фирм инвестиции могут служить как инструментом такого взаимодействия, так и его результатом.В классическом понимании инвестиции в основной капитал-это совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся к дополнительному капиталу организации, приобретению машин, оборудования, транспортных средств, затратам на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т.д.).Х. Диксон рассматривает инвестиции как инструмент влияния фирмы на равновесие формирующегося рынка, но уделяет больше внимания возникающим в результате потерям общественного благосостояния. Х. Диксон утверждает, что даже если рынок продукции отрасли конкурентоспособен, но концентрация фирм в отрасли невелика, в равновесии, возникающем в результате стратегических инвестиций, цена продукции отрасли будет выше, чем если бы инвестиции не использовались, и возникающее в результате снижение объема производства отрасли приводит к потерям общественного благосостояния. Кроме того, дополнительная неэффективность производства возникает из-за интенсивного использования рабочей силы.Р. Смит высказывает противоположную точку зрения, указывая, что для фирмы, пытающейся повлиять на рыночное равновесие с помощью стратегических инвестиций, отсутствие информации об инвестициях других фирм может сделать ее инвестиции убыточными, поэтому между фирмами, в которых будут участвовать стратегические инвестиции, начнется сложное и постепенное взаимодействие, и результат будет ближе к эффективному.В условиях российской экономики теория восстановительных инвестиций становится наиболее актуальной, несмотря на то, что в большинстве инвестиционных теорий восстановительным инвестициям отводится очень скромное место – считается, что они пропорциональны объему оборотного капитала и отражают не экономические решения фирмы, а технологические потребности. Ротшильды показывают, что инвестиции в восстановление являются более сложным процессом и определяются не только технологической необходимостью, но и экономическими решениями фирмы, и поэтому зависят, в частности, от процентной ставки и налоговой системы.М. Фельдштейн, М. Ротшильд вводят несколько концепций, связанных с инвестициями в восстановление: амортизация (определение), снижение эффективности производства (снижение производительности), снижение эффективности материалов (снижение затрат), амортизация (устаревание), вывод из эксплуатации (утилизация) и сами инвестиции в замену (инвестиции в замену).По данным Института экономики переходного периода, авторы определяют износ как увеличение расхода материалов на единицу продукции, связанное со старением оборудования. Износ может принимать две различные формы: снижение эффективности производства, когда оборудование может производить все меньше и меньше продуктов из-за старения, и снижение эффективности материалов, когда оборудование способно производить одинаковое количество продуктов, но для этого потребляет больше материалов.Амортизация - это снижение стоимости оборудования с течением времени. При отсутствии затрат на установку оборудования и неопределенности норма износа оборудования отражает норму его износа и норму морального износа (технологического устаревания).Вывод из эксплуатации-это полный вывод оборудования из основного капитала компании. Оборудование считается вышедшим из строя, если, независимо от способа его использования, оно не может получить положительную квазикомпонентность. Отказ отражает устаревание, износ и ограниченную способность старого оборудования снижать трудозатраты.Инвестиции в восстановление-это приобретение оборудования для поддержания производственных мощностей, которые были сокращены из-за снижения эффективности производства и вывода оборудования из эксплуатации. Таким образом, инвестиции в замену не эквивалентны амортизации, обесценению или выводу из эксплуатации.Восстановительные инвестиции в основной капитал российского региона – Кировской области, как стратегический фактор ее экономического ростаРассмотрим роль восстановительных инвестиций в основной капитал на примере Кировской области.В целом инвестиции поддерживают экономический рост Кировской области. В структуре инвестиций в нефинансовые активы Кировской области в 2000-2005 годах преобладали инвестиции в основной капитал (более 99%25), объем которых увеличился почти в 3 раза (с 4059,0 млн рублей в 2000 году до 13548,2 млн рублей в 2005 году). в сфере экономической деятельности: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (10,3%25), транспорт (13,2%25 в 2005 году), связь (7,5%25), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,5%25), операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (10%25). Несмотря на быстрый рост инвестиций в основной капитал, регион значительно отстает от соседних регионов по объему инвестиций (рис. 1 и 2).Основную часть инвестиций в основной капитал в регионе можно отнести к инвестициям в реконструкцию, направленным на технологическое перевооружение предприятий. Во многом это связано с износом основных фондов предприятий Кировской области, уровень которого в 2004 году составил в среднем 50,3%25 (что на 1,2%25 выше, чем в 2000 году), в промышленности-60,2%25, в лесном хозяйстве-65,4%25, на транспорте - 66,8%25 (табл.1).Таблица 1-Износ основных фондов в отдельных отраслях экономики Кировской области, (в процентах)В целом промышленность региона характеризуется высокой степенью морального и физического износа оборудования. Если физический износ оборудования является обратимым процессом и не препятствует притоку инвестиций в промышленность, то проблема высокого морального износа оборудования значительно сужает нишу возможного сотрудничества с высокотехнологичными компаниями в России и за рубежом-в последнее время все больше предприятий региона вынуждены отказываться от заказов из-за отсутствия необходимого оборудования и технологий.В структуре износа основных фондов промышленных организаций наибольшая степень износа наблюдается на предприятиях электроэнергетики, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.Большая степень износа оборудования предприятий влияет как на эффективность работы предприятий, так и на возможность расширения ассортимента продукции за счет сотрудничества с промышленными компаниями, работающими в России, с целью поиска стратегических партнеров для развития российского рынка. Современные технологии промышленного производства в настоящее время имеют очень высокую стоимость, которую промышленные предприятия региона не смогут освоить самостоятельно.Инвестиции в восстановление дают неоднозначный результат. Они выступают в качестве стратегического фактора экономического роста региона, поскольку не сразу дают ожидаемую отдачу при их реализации.Рассмотрим влияние объема инвестиций в основной капитал на показатели гостиничного сектора экономики.Промышленность занимает одно из первых мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 3). Естественно, ежегодный рост инвестиций приводит к увеличению объема промышленной продукции (рис. 4).Но в то же время рост объема инвестиций в основной капитал отрасли дает противоположную тенденцию по уровню рентабельности в отрасли (рис.5), что снижает уровень инвестиционной привлекательности отрасли и тем самым создает неблагоприятную ситуацию для привлечения новых инвестиций в отрасль.То же самое можно наблюдать и в сельском хозяйстве региона, которое также занимает одно из ведущих мест по объему инвестиций в основной капитал (рис. 6).Положительная динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Кировской области не приводит к немедленному увеличению производства в хозяйствах всех категорий (рис. 7), наблюдается противоположная тенденция снижения объемов производства в сельском хозяйстве региона.Эти примеры показывают неоднозначность результатов восстановительных инвестиций в основной капитал в регионе. С одной стороны, они способствуют незначительному экономическому росту, с другой стороны, снижают эффективность деятельности или вообще не оказывают на нее существенного влияния. Несомненно, инвестиции в восстановление могут быть фактором экономического роста, но только в том случае, если они стратегически ориентированы.Кировская область не является исключением, и аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах России. В среднесрочной перспективе инвестиционные расходы в субъектах Российской Федерации должны быть направлены на реализацию стратегических целей развития страны, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2009 года, в котором определено, что наибольшие объемы инвестиций будут направлены на строительство, модернизация инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.Поэтому, как отмечается в методических рекомендациях Минэкономразвития по формированию инвестиционных расходов на 2007-2009 годы, исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития российской экономики на среднесрочную перспективу и сохранения преемственности с инвестиционными направлениями в предыдущем году, приоритетными направлениями инвестиционных расходов на ближайшие годы являются::модернизация и развитие стратегически важных для страны объектов инфраструктуры (транспорт, трубопровод, информационно-коммуникационная, энергетическая);реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в целях создания условий для привлечения негосударственных инвестиций;инвестиции в объекты социальной инфраструктуры федерального значения, включая науку, образование и здравоохранение, реконструкцию объектов культуры мирового и национального значения;адресная поддержка стратегически важных инвестиционных программ и проектов в отраслях с высокой долей государственного участия, прежде всего проектов оборонно-промышленного комплекса и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, с точки зрения повышения конкурентоспособности экономики;формирование и развитие технологической базы отраслей "новой экономики", прежде всего науки, которая должна обеспечить формирование системы поддержки инноваций в России, инновационное содержание экономического роста во всех отраслях экономики;осуществление мероприятий по охране окружающей среды и создание безопасных условий для жизни;инвестирование в инфраструктуру судебной системы с целью обеспечения условий для ее полной независимости и независимости.Таким образом, на совокупном уровне физический объем капитала в отраслях российской экономики в последние годы имеет устойчивую положительную динамику, но осуществляемые инвестиции в основном направлены на восстановление его мощностей, а не на расширение производства. Поэтому восстановительные инвестиции в основной капитал следует воспринимать как стратегический фактор экономического роста инвестиционных субъектов.Литература: Скопина Ирина Васильевна , Бакланова Юлия Олеговна , Скопин Алексей ОлеговичВосстановительные инвестиции в основной капитал как стратегический фактор экономического роста// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 904. Дата публикации: 25.03.2007.
Управление пространственным развитием региона (на примере Республики Карелия) В современных условиях особое значение приобретает возможность формирования и реализации эффективной региональной политики на основе анализа структурных особенностей региона. Изучение особенностей пространственной организации региона позволяет адекватно реагировать на последствия поляризации социально-экономического пространства, учитывать особенности отдельных территорий при реализации региональной политики, поддерживать развитие "полюсов роста", укреплять конкурентные преимущества отдельных территорий.Современная территориальная структура экономики российских регионов во многом является результатом реализации принципов размещения производства плановой регулируемой закрытой экономики, существовавшей в течение длительного периода. Это обстоятельство в настоящее время является одной из причин низкой конкурентоспособности как российской экономики в целом, так и отдельных регионов, в первую очередь приграничных регионов, к которым относится Республика Карелия.В настоящее время экономика Республики Карелия в значительной степени зависит от промышленного производства экспортоориентированных отраслей. В то же время предприятия, формирующие значительную часть прибыли экономики республики, являются градообразующими, т. е. непосредственно определяют темпы социально-экономического развития республики в целом, а также муниципальных районов и отдельных населенных пунктов.Низкий уровень диверсификации экономики республики, неравномерное распределение населения на ее территории, различное экономико - географическое положение территорий являются основными причинами пространственной неоднородности региона и значительных диспропорций в социально-экономическом развитии муниципальных образований.В этих условиях проблема поиска новых подходов к анализу пространственной организации и пространственного развития региона с целью совершенствования региональной социально-экономической политики приобретает особую актуальность. Для этого анализа можно предложить следующий алгоритм (рис. 1):Рис. 1. Алгоритм изучения пространственной организации и тенденций пространственного развития регионаАнализ уровня экономического развития территории – предполагает анализ развития транспортной инфраструктуры, промышленного и сельскохозяйственного производства, использования туристско - рекреационного потенциала территории.Анализ существующей системы расселения и тенденций ее изменений-выявление особенностей системы городского и сельского расселения региона.Анализ территориальной структуры экономики-целью данного анализа является выявление закономерностей изменения структуры экономики и ее соответствия сложившейся системе расселения.Выявление "полюсов" и "осей роста", формирующих" опорный каркас " территории-позволяет сконцентрироваться на центрах интенсивного экономического развития и отраслях специализации региона.Формирование основных направлений совершенствования региональной социально-экономической политики с учетом закономерностей пространственного развития региона.Рассмотренный алгоритм исследования позволяет провести районирование территории региона по различным классификационным критериям, установить особенности региональной системы расселения, а также тенденции ее изменения на основе анализа территориальной структуры экономики региона, выявить опорные территории региона для реализации эффективной социально-экономической политики.Выявление тенденций трансформации региональной системы расселения и ее соответствие существующей территориальной структуре экономики позволяет разработать комплекс мер, направленных на достижение устойчивого экономического роста в регионе, а также обеспечение социальных гарантий для населения различных типов районов. Использование данного алгоритма позволит определить основные типы муниципальных районов Республики Карелия, определить направления социально-экономической политики в отношении различных типов территорий.Республика Карелия относится к сырьевому типу систем расселения, характеризующемуся концентрацией ресурсно-сырьевой базы Северо-Западного округа. Большая часть населения Республики Карелия (68,2%25) проживает в городах, а 37,7%25 населения республики проживает в Петрозаводске – крупном промышленном и административном центре. В настоящее время существующая система расселения в Карелии во многом является результатом социально-экономических процессов, связанных с индустриальным периодом развития. Основу экономики Республики Карелия составляет лесная промышленность, ее доля в структуре промышленности превышает 50%25. 15-25%25 промышленной продукции, производимой в Карелии, экспортируется в Российскую Федерацию и 15-25%25 потребляется в республике. В структуре экспорта наибольшую долю занимают бумага, древесина и изделия из нее. Приграничное положение республики ориентирует ее экономику на мировой рынок, но в то же время определяет ее сырьевую специализацию из-за низкой конкурентоспособности производства.Изменение системы расселения в Республике Карелия во многом определяется уровнем промышленного развития. Развитие промышленности в регионе также определяет территориальную структуру экономики. Практически во всех муниципальных образованиях республики с 1991 года наблюдается увеличение числа крупных и средних промышленных организаций. Большинство крупных предприятий являются градообразующими: ОАО "Кондопога", ОАО "Сегежский целлюлозно - бумажный комбинат", ОАО "Надвоицкий алюминиевый завод", ОАО "Карельский окатыш" и др. Соответственно, социально-экономическое развитие муниципальных образований, в которых действуют эти предприятия, зависит от финансовых результатов их деятельности, уровня конкурентоспособности их продукции и перспектив развития производства.Развитие промышленного производства в регионе неравномерно и связано с промышленными центрами и узлами, созданными в ходе промышленного освоения территории республики. Муниципалитеты, в которых расположены промышленные центры и узлы, различаются как по стоимости расположенных там основных фондов, так и по объему промышленного производства (рис. 2).Учитывая текущую роль промышленности в экономике республики, а также дифференциацию территорий по уровню развития промышленного производства, можно сделать вывод, что дальнейшее развитие промышленности в регионе будет в основном связано с существующими промышленными центрами и хабами, которые в свою очередь могут стать основой для формирования промышленных зон и вовлечения других территорий в технологический процесс на основе различных форм кооперации.В то же время уже на этапе промышленного развития республики, когда формировалась ее промышленная база, подчеркивалась особая роль сферы услуг в развитии региона. Было отмечено, что в связи с неблагоприятными природно-экономическими условиями, недостаточным освоением территории в Карелии, как и в других регионах Севера, доля занятых в непроизводственном секторе должна быть выше, чем в среднем по стране. Этот факт не теряет своей актуальности в современных условиях, более того, сокращение численности занятых в сфере материального производства представляется неизбежным в связи с ростом сферы услуг, повышением производительности труда и повышением роли инновационных секторов экономики. Доля занятых в сфере материального производства в Республике Карелия за период с 1991 по 2005 год снизилась с 49,5%25 до 33,2%25.Особая роль в пространственном развитии региона принадлежит агропромышленному комплексу, который может стать основой системы сельского расселения в регионе. Республика Карелия относится к регионам, характеризующимся неблагоприятными природно-климатическими условиями сельскохозяйственного производства. В то же время различные регионы республики существенно отличаются друг от друга по агроклиматическим условиям, удаленности от рынков сбыта, имеют разный доступ к рынкам сбыта различных ресурсов, что определяет их сельскохозяйственную специализацию. Сельское хозяйство в Республике Карелия, во многом из-за неблагоприятных агроклиматических условий, не оказывает существенного влияния на экономическое развитие, выполняя в большей степени социальную функцию (обеспечение населения продовольствием, обеспечение занятости в сельской местности и др.). Кроме того, сельское хозяйство является одним из факторов развития системы сельских поселений, которая играет важную роль в процессе пространственного развития региона.Помимо промышленного и сельскохозяйственного производства, специализация отдельных территорий региона и общая диверсификация региональной экономики могут основываться на использовании имеющегося туристско-рекреационного потенциала. В Республике Карелия, обладающей значительным туристско-рекреационным, природно-ресурсным и культурным потенциалом, расположенной в непосредственной близости от российских туристических центров, туризм является динамично развивающейся сферой экономической деятельности. Учитывая комплексный характер туристической отрасли, а также достаточно высокий мультипликативный эффект, можно утверждать, что для ряда депрессивных территорий региона использование имеющегося туристско-рекреационного потенциала станет стимулом для их развития.В целях регулирования территориального развития в Республике Карелия и формирования дифференцированной региональной политики можно выделить следующие типы территорий:Центром пространственной организации региона является город Петрозаводск: многофункциональный город, выполняющий функции региональной столицы, имеющий развитый третичный сектор экономики и являющийся основным узлом в опорных рамках расселения республики. Этот центр характеризуется концентрацией трудовых, инвестиционных и других ресурсов.Районы, расположенные вблизи центра и наиболее пострадавшие от него: населенные пункты, подчиненные администрации Петрозаводска и Прионежского района (включая Вепсскую национальную волость, вошедшую в состав района). Система расселения в пределах этой категории районов формируется во многом под влиянием крупной агломерации – города Петрозаводска.Районы со смешанной, хотя и слабо диверсифицированной структурой экономики, с сочетанием традиционных отраслей промышленности, транспорта и промышленности: Медвежьегорский, Пудожский, Беломорский, Кемский. В этих муниципальных образованиях доля занятых в промышленности относительно невелика: Пудожский район – 27,2%25; Беломорский – 20%25; Кемский-13,2%25. Эти районы также не могут быть классифицированы как сельскохозяйственные, поскольку доля занятых в сельском хозяйстве там не превышает 10%25. Все районы этой группы характеризуются высокими темпами сокращения численности населения.Старые промышленные районы с низким уровнем диверсификации экономики: Кондопожский, Суоярвский, Сегежский, Питкярантский районы. Эти муниципальные районы характеризуются высокой долей занятых в промышленности: Кондопожский (45,7%25), Сегежский (52,4%25), Суоярвский (44,4%25), Питкярантский (45%25). Социально-экономическое развитие этих территорий во многом определяется функционированием градообразующих предприятий (ОАО "Кондопога", ОАО "Сегежский целлюлозно - бумажный комбинат" и др.). Это обстоятельство определяет необходимость расширения специализации, а также развития вспомогательных производств, различных форм кооперации, способных создать дополнительные рабочие места.Отдельно можно выделить промышленный центр относительно новой индустриализации, характеризующийся достаточно высокой долей занятых в промышленности – город Костомукша. Доля занятых в промышленности составляет 55,4%25. Менее 1%25 населения занято в сельском хозяйстве и менее 5%25 занято на транспортных предприятиях. Несмотря на высокий уровень промышленного развития в этом центре, необходимо отметить слабую диверсификацию экономики, которая носит моноотраслевой характер. Ведущим предприятием этого центра является ОАО "Карельский окатыш". Приграничное положение и достаточный промышленный потенциал могут стать хорошей предпосылкой для включения территории в технологические процессы иностранных компаний на условиях субподрядной системы и кооперации.Развиты сельскохозяйственные районы с преобладанием сельского хозяйства, которое составляет значительную часть продовольствия в регионе: Олонецкий, Пряжинский. Доля занятых в сельском хозяйстве в этих районах превышает 15%25, кроме того, следует отметить, что районы расположены в более благоприятном климате для ведения сельского хозяйства. Однако доля занятых в промышленности также достаточно высока: в Пряжинском районе она составляет 16,6%25, в Олонецком-23%25.Районы, характеризующиеся высокими темпами развития сферы услуг и сокращением производственных функций, с высоким туристско-рекреационным потенциалом и достаточно развитой туристической инфраструктурой: Сортавала, Лахденпохский район. Несмотря на то, что доля занятых в промышленности остается высокой (более 15%25), в этих сферах в течение ряда лет наблюдается снижение. Доля занятых в сельском хозяйстве не превышает 10%25. Районы относятся к группе муниципалитетов с высокой плотностью населения и высокой долей городского населения.Районы долгосрочного ресурсного освоения с низкой плотностью населения Калевальский, Лоухский, Муезерский. В этих районах доля занятых в промышленности (в основном связанной с лесозаготовками) оставалась довольно высокой в течение длительного периода времени. В Муезерском районе он составляет 42,6%25, в Лоухском – 30,6%25, в Калевальском-27,4%25. Районы относятся к северной зоне и неблагоприятны для сельского хозяйства, что приводит к низкой доле занятых в сельском хозяйстве-менее 3%25. Плотность населения в районах не превышает 1 человека на квадратный километр. Стоит отметить высокую миграционную убыль населения, наблюдаемую в течение длительного периода.В отдельную группу для анализа конкурентных преимуществ целесообразно выделить районы, занимающие пограничное положение. Несмотря на то, что каждый из этих районов входит в определенную категорию, все они получают как дополнительные преимущества, так и некоторые недостатки из-за пограничной ситуации.В условиях представленной поляризации территории Республики Карелия необходимо использовать систему регулирования ее развития. Переход от концентрированной экономики к распределенной экономике должен осуществляться на основе определения наиболее выгодной специализации различных территорий, а также их конкурентных преимуществ. С одной стороны, это позволит нам сконцентрировать наши усилия на "полюсах развития", с другой стороны, создаст предпосылки для развития депрессивных территорий.Конкурентными преимуществами отдельной территории является качество окружающей среды, которое она обеспечивает для достижения высокой и неуклонно растущей производительности труда на конкретной территории. В то же время регулирование территориального развития требует реализации стратегического подхода, обеспечивающего сохранение и развитие конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе. В этих условиях задачей республиканских и муниципальных органов власти является принятие мер, направленных на улучшение условий, определяющих конкурентные преимущества по направлениям специализации территории.Каждая выделенная категория районов Республики Карелия характеризуется определенным набором факторов конкурентоспособности. В то же время различные условия (структура экономики, экономико-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, рынки сбыта) определяют разный набор конкурентных преимуществ, влияющих на специализацию каждой категории районов.Например, областной центр (Петрозаводск) характеризуется благоприятной ситуацией с точки зрения различных факторов: здесь сосредоточена значительная часть основных производственных фондов, достаточно развита инфраструктура, есть возможность привлечения квалифицированной рабочей силы. Существующий потребительский спрос приводит к притоку инвестиций в торговлю и сферу услуг. Значительная концентрация предприятий в различных отраслях промышленности определяет эффект агломерации, который проявляется в возможности снижения издержек производства в результате высокой конкуренции между поставщиками, в смежных и смежных отраслях. Эти обстоятельства, наряду с высоким образовательным и научным потенциалом, определяют развитие столицы как инновационного центра, обеспечивающего разработку и последующее внедрение инноваций в областях с промышленной, сельскохозяйственной, сервисной и транзитной специализацией.Влияние столицы определяет преимущества муниципалитетов, расположенных в зоне ее влияния. Например, развитие промышленного производства здесь не ограничивается наличием трудовых ресурсов, но близость областного центра определяет их более высокую стоимость. В то же время более низкая стоимость земельных ресурсов становится фактором размещения индивидуального промышленного производства в этих районах и вывода промышленного производства за пределы столицы в будущем.Районы со слабо диверсифицированной структурой экономики, с сочетанием традиционных отраслей промышленности, транспорта и промышленности, в большей степени зависят от сырьевых секторов экономики. Значительная часть основных производственных фондов сосредоточена в районах этой группы, но в настоящее время наблюдается нехватка инвестиционных ресурсов для их обновления. В то же время некоторые муниципальные образования (Беломорский и Кемский районы) имеют выгодное географическое положение с точки зрения транспортного развития (выход к Белому морю). Водным путем эти районы соединены с Баренцевым, Каспийским и Балтийским морями. Достаточно развита и земельная система: Октябрьская железная дорога и федеральная трасса Санкт-Петербург-Мурманск. Это обстоятельство определяет транзитную функцию этих территорий как одну из ключевых.Старые промышленные районы с низким уровнем диверсификации экономики (Кондопожский, Суоярвский, Сегежский, Питкярантский районы) находятся в прямой зависимости от развития промышленного производства. В то же время низкий уровень диверсификации экономики этих муниципалитетов выступает фактором риска для социально-экономического развития. Старые промышленные зоны требуют особого внимания со стороны властей, и промышленная политика в отношении этой группы территорий должна быть направлена на повышение эффективности управления имуществом, привлечение бюджетных средств на модернизацию производства.Развитие такого промышленного центра, как город Костомукша, во многом будет определяться функционированием градообразующего предприятия ОАО "Карельский окатыш". Однако приграничное положение города, наряду с достаточно развитой инфраструктурой, позволяет диверсифицировать экономику за счет привлечения иностранных инвестиций и включения иностранных компаний в технологические процессы.Для районов, характеризующихся высокими темпами развития сферы услуг и сокращением производственных функций, с высоким туристско-рекреационным потенциалом и достаточно развитой туристической инфраструктурой (Сортавала, Лахденпохский район), сервисная деятельность может стать основой экономики. Этот факт подтверждается значительным сокращением занятости в сфере материального производства, которое наблюдается в последние годы, и значительным увеличением инвестиций в сектор туризма.Области долгосрочного освоения ресурсов характеризуются неблагоприятной ситуацией с точки зрения факторов конкурентоспособности. Низкая освоенность территории, отсутствие инфраструктуры, небольшое количество предприятий и, как следствие, низкий уровень конкуренции определяют слабое развитие экономики и социальной сферы. В последнее время наблюдается увеличение инвестиций в эти муниципалитеты, но инвестиции осуществляются в сырьевой сектор экономики и тем самым закрепляют сырьевую специализацию территории. Региональная политика в отношении направлений долгосрочного ресурсного развития должна осуществляться с акцентом на развитие отраслей, обеспечивающих глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства.Кроме того, в областях долгосрочного освоения ресурсов региональная политика должна быть направлена на поиск альтернативных путей развития. Одним из таких направлений может стать использование туристско - рекреационного потенциала территории. Низкий уровень местного спроса является сдерживающим фактором для диверсификации экономики и развития малого бизнеса, поэтому ориентация на внешний спрос через развитие туризма будет стимулировать сектор услуг, создавать конкурентную среду и решать проблему занятости.В современных условиях сбалансированное развитие регионов требует разработки новых принципов территориального управления. Практика доказала, что конкуренция и частное предпринимательство не могут стихийно обеспечить развертывание производительных сил и социальной инфраструктуры в регионе, что будет выгодно со всех точек зрения – с позиций государства, частных компаний и населения. В то же время процесс оптимизации пространственной организации региона должен учитывать современные тенденции развития экономических и социальных отношений. Схемы развития и размещения производительных сил появились еще в советское время, но в современных условиях их разработка остается не менее актуальной и такой подход в настоящее время используется в ряде регионов. Однако принципиальным отличием этих стратегических документов является ориентация не только на экстенсивные факторы развития, но и на использование инновационного потенциала региона. Реализация региональной политики в этом случае возможна только на основе партнерства всех заинтересованных сторон: органов власти, бизнеса и населения. В этом случае территориальное планирование становится одним из элементов системы стратегического управления территорией, а его эффективность определяется согласованностью всех уровней планирования и взаимодействием всех заинтересованных сторон.Литература: Жирнель Евгений ВикторовичУправление пространственным развитием региона (на примере Республики Карелия)// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 903. Дата публикации: 2007-03-25.
Новая редакция устанавливает “Совокупность реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации”Внесены изменения в Приложение 3 к приказу Минфина России от 3 марта 2020 г. N 34н, предусматривающие включение в форму свода реестров расходных обязательств муниципальных образований (Таблица 1) расходных обязательств муниципальных округов и исключение муниципальных округов из положений, относящихся к городским округам.Документ опубликован на официальном портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 20 апреля 2021 года.
Развитие инновационного потенциала регионов за рубежомРегиональные интересы, как отмечает Б.А.Чуб, – это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона.Как утверждает В.В.Иванов, инновационная система однозначно соответствует общественно-экономическим отношениям и уровню развития производительных сил региона, на территории которого она функционирует.Следствием из этого закона является то, что инновационная система должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако, в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно зарекомендовавшие себя подходы. Концепция инновационной системы получила широкое развитие в большинстве стран — членах ЕС, Японии.Е.А.Ермакова отмечает, что для развития инновационной среды в регионах с высоким научным потенциалом необходима государственная поддержка с учетом зарубежного опыта. Так, правительства различных стран поддерживает инновационную деятельность на законодательном уровне. Финансовые аспекты различных механизмов финансирования и финансового стимулирования венчурного предпринимательства и поощрения закрепляются законами, прежде всего законом о государственном бюджете. Как отмечает Г.А.Унтура, «несмотря на трудности, связанные с малым объемом бюджетного финансирования, отсутствием значительных собственных средств предприятий и неразвитостью инновационного менеджмента, уже созданные инновационные среды (если они не погибнут) смогут играть роль региональных оазисов, которые поддержат возможность будущего технологического возрождения России».Становление и развитие инновационного потенциала в различных регионах мира происходило по разным, но достаточно близким схемам. Инновационная деятельность успешно развивается и в федеративных государствах (США, Германия), и в унитарных (Франция), и в условиях конституционной монархии (Великобритания, Нидерланды, Испания), а также при коммунистическом режиме Китая. Развитие инновационных процессов за рубежом происходило в условиях устойчивой политической ситуации и при стабильно функционирующей экономике.Например, стимулирование развития инновационного потенциала в Корее, как показал Джунгхае Сах, предусматривало разнообразные методы в зависимости от вида внедрения инноваций в развитие региона (табл. 1).Таблица 1 — Хронология схем стимулирования технологического развития промышленностиОдним из направлений, способствующих развитию регионального инновационного потенциала в Корее, как отмечает Дж.Сах, стало образование стратегических союзов между крупными компаниями и небольшими компаниями, которые опираются на новые технологии — венчурных предприятий. В табл. 2 показаны некоторые стратегические альянсы между крупными корпорациями и венчурными компаниями.Таблица 2 — Стратегические альянсы между крупными корпорациями и венчурными компаниями.Модель развития инновационного потенциала в Чили, как показано в отчете Фонда Чили, основывается на двух чрезвычайно важных аспектах трансферта технологий: во первых, идентификация, адаптация и развитие технологий, во-вторых, диффузия и доступность этих технологий путем создания инновационных компаний. Эти два аспекта модели, объединенные в рамках одной организации, оказали значительное влияние на экономику Чили.С 80-х годов ХХ века в Чили особенно привлекательной стала идея развития собственных проектов и пилотных компаний с последующим их использованием в качестве инструмента для трансферта технологий, т.е. началось применение на практике нового механизма распространения технологий. В течение данного периода в Чили наиболее значимыми из достигнутых целей стали: реализация нового фонда первичного капитала, привлекающего ресурсы из частного и государственного секторов; политика активного поиска и интегрирования национальных и международных сетей и партнеров на ранних стадиях реализации проектов, а также участие партнеров в новых инновационных компаниях.Опыт индустриальных стран, добившихся успехов в развитии инновационного потенциала, в освоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной продукции, позволили Марукович Е.И., Станюленис О.О., Патук Е.М. выделить принципы формирования стратегий развития инновационной сферы в Республике Беларусь.Стратегия «наращивания». Используется собственный научно-технический и производственно-технологический потенциал с привлечением зарубежного опыта. При рациональном использовании результатов фундаментальной и прикладной науки для повышения производственного потенциала постепенно расширяется выпуск новой конкурентоспособной продукции, отрабатываются высокие технологии, которые реализуются в производстве и социальной сфере.Стратегия «заимствования». Используя инновационный потенциал собственной страны, осваивается выпуск наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах. Далее наращивается производство продукции на основе развития научно-технического и промышленного потенциала, в результате чего появляется возможность самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу — от создания до реализации инновационной продукции.Стратегия «переноса». Используются зарубежные научно-технические и производственно-технологические достижения в экономике страны путем закупки лицензии на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом. В последующем в стране развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается создание всего цикла — от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.Марукович Е.И., Станюленис О.О., Патук Е.М. утверждают, что для Республики Беларуси использование стратегии «переноса» достаточно сложно из-за ограниченности ресурсов, большого износа материально-технической базы производства. В реальном секторе экономики может быть использована стратегия «заимствования», поскольку научный потенциал страны достаточно высок. Рациональное сочетание государственного сектора с предпринимательским позволит эффективно использовать основные элементы стратегии «заимствования». Такие же условия характерны для стратегии «наращивания».В начале ХХI в. начался новый этап развития национальных инновационных систем, заключающийся в их объединении в единую сеть, когда на заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.Одним из первых шагов по созданию единого инновационного пространства, как показывает В.В.Иванов, стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы:1. Человеческие ресурсыКоличество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.2. Генерация новых знанийИндикаторы, описывающие генерацию новых знаний, измеряют активность в изобретательской деятельности и патентования, которая, в конечном счете, является источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок.3. Передача и использование знанийИзобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, — это только один из аспектов инновационной деятельности организации. Наряду с этим, инновационные предприятия также используют разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией. Более того, фирмы часто отслеживают идеи и техническую информацию по внешним информационным источникам и в последующем дают им инновационное развитие либо самостоятельно, либо в кооперации.4. Инновационные финансы, рынки и результатыЭта группа показателей включает индикаторы, охватывающие следующие вопросы: обеспечение рисковым капиталом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции в информационные и телекоммуникационные технологии и экономическая деятельность в прогрессирующих секторах.Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. В силу того, что инновационная деятельность является весьма сложным процессом, на который влияют многие факторы, предложенные параметры могут лишь определить сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики.Как отмечает В.В.Иванов, настоящее время в мире во многих странах, в основном, заканчивается формирование национальных инновационных систем, ориентированных на построение постиндустриального общества. Решающая роль в управлении этим процессом принадлежит государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила функционирования инновационной системы, с другой — обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование. Дальнейшее развитие национальных инновационных систем будет направлено на их объединение в глобальные системы, а в перспективе — на создание всемирной инновационной системы. Таким образом, совершенно верно отметили В.В. Иванов, Н.Т. Колдаева, формирующиеся региональные инновационные системы России со своим инновационным потенциалом должны не только обеспечивать становление экономики, основанной на знаниях, но и способствовать участию России в качестве равноправного партнера в мировом инновационном процессе.Литература:Разумовский Владимир Михайлович , Бакланова Юлия ОлеговнаЗарубежный опыт формирования регионального инновационного потенциала// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (10). Номер статьи: 1001. Дата публикации: 2007-06-25
Развитие инновационного потенциала регионов за рубежомРегиональные интересы, как отмечает Б.А.Чуб, – это, прежде всего, потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона.Как утверждает В.В.Иванов, инновационная система однозначно соответствует общественно-экономическим отношениям и уровню развития производительных сил региона, на территории которого она функционирует.Следствием из этого закона является то, что инновационная система должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако, в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно зарекомендовавшие себя подходы. Концепция инновационной системы получила широкое развитие в большинстве стран — членах ЕС, Японии.Е.А.Ермакова отмечает, что для развития инновационной среды в регионах с высоким научным потенциалом необходима государственная поддержка с учетом зарубежного опыта. Так, правительства различных стран поддерживает инновационную деятельность на законодательном уровне. Финансовые аспекты различных механизмов финансирования и финансового стимулирования венчурного предпринимательства и поощрения закрепляются законами, прежде всего законом о государственном бюджете. Как отмечает Г.А.Унтура, «несмотря на трудности, связанные с малым объемом бюджетного финансирования, отсутствием значительных собственных средств предприятий и неразвитостью инновационного менеджмента, уже созданные инновационные среды (если они не погибнут) смогут играть роль региональных оазисов, которые поддержат возможность будущего технологического возрождения России».Становление и развитие инновационного потенциала в различных регионах мира происходило по разным, но достаточно близким схемам. Инновационная деятельность успешно развивается и в федеративных государствах (США, Германия), и в унитарных (Франция), и в условиях конституционной монархии (Великобритания, Нидерланды, Испания), а также при коммунистическом режиме Китая. Развитие инновационных процессов за рубежом происходило в условиях устойчивой политической ситуации и при стабильно функционирующей экономике.Например, стимулирование развития инновационного потенциала в Корее, как показал Джунгхае Сах, предусматривало разнообразные методы в зависимости от вида внедрения инноваций в развитие региона (табл. 1).Таблица 1 — Хронология схем стимулирования технологического развития промышленностиОдним из направлений, способствующих развитию регионального инновационного потенциала в Корее, как отмечает Дж.Сах, стало образование стратегических союзов между крупными компаниями и небольшими компаниями, которые опираются на новые технологии — венчурных предприятий. В табл. 2 показаны некоторые стратегические альянсы между крупными корпорациями и венчурными компаниями.Таблица 2 — Стратегические альянсы между крупными корпорациями и венчурными компаниями.Модель развития инновационного потенциала в Чили, как показано в отчете Фонда Чили, основывается на двух чрезвычайно важных аспектах трансферта технологий: во первых, идентификация, адаптация и развитие технологий, во-вторых, диффузия и доступность этих технологий путем создания инновационных компаний. Эти два аспекта модели, объединенные в рамках одной организации, оказали значительное влияние на экономику Чили.С 80-х годов ХХ века в Чили особенно привлекательной стала идея развития собственных проектов и пилотных компаний с последующим их использованием в качестве инструмента для трансферта технологий, т.е. началось применение на практике нового механизма распространения технологий. В течение данного периода в Чили наиболее значимыми из достигнутых целей стали: реализация нового фонда первичного капитала, привлекающего ресурсы из частного и государственного секторов; политика активного поиска и интегрирования национальных и международных сетей и партнеров на ранних стадиях реализации проектов, а также участие партнеров в новых инновационных компаниях.Опыт индустриальных стран, добившихся успехов в развитии инновационного потенциала, в освоении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной продукции, позволили Марукович Е.И., Станюленис О.О., Патук Е.М. выделить принципы формирования стратегий развития инновационной сферы в Республике Беларусь.Стратегия «наращивания». Используется собственный научно-технический и производственно-технологический потенциал с привлечением зарубежного опыта. При рациональном использовании результатов фундаментальной и прикладной науки для повышения производственного потенциала постепенно расширяется выпуск новой конкурентоспособной продукции, отрабатываются высокие технологии, которые реализуются в производстве и социальной сфере.Стратегия «заимствования». Используя инновационный потенциал собственной страны, осваивается выпуск наукоемкой продукции, производящейся в развитых индустриальных странах. Далее наращивается производство продукции на основе развития научно-технического и промышленного потенциала, в результате чего появляется возможность самостоятельно проводить работы по всему инновационному циклу — от создания до реализации инновационной продукции.Стратегия «переноса». Используются зарубежные научно-технические и производственно-технологические достижения в экономике страны путем закупки лицензии на высокоэффективные новейшие технологии для освоения производства продукции новых поколений, пользующейся спросом за рубежом. В последующем в стране развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается создание всего цикла — от фундаментальных исследований и разработок до производства и реализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.Марукович Е.И., Станюленис О.О., Патук Е.М. утверждают, что для Республики Беларуси использование стратегии «переноса» достаточно сложно из-за ограниченности ресурсов, большого износа материально-технической базы производства. В реальном секторе экономики может быть использована стратегия «заимствования», поскольку научный потенциал страны достаточно высок. Рациональное сочетание государственного сектора с предпринимательским позволит эффективно использовать основные элементы стратегии «заимствования». Такие же условия характерны для стратегии «наращивания».В начале ХХI в. начался новый этап развития национальных инновационных систем, заключающийся в их объединении в единую сеть, когда на заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации систем социальной поддержки и реформы образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.Одним из первых шагов по созданию единого инновационного пространства, как показывает В.В.Иванов, стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы:1. Человеческие ресурсыКоличество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.2. Генерация новых знанийИндикаторы, описывающие генерацию новых знаний, измеряют активность в изобретательской деятельности и патентования, которая, в конечном счете, является источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок.3. Передача и использование знанийИзобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, — это только один из аспектов инновационной деятельности организации. Наряду с этим, инновационные предприятия также используют разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией. Более того, фирмы часто отслеживают идеи и техническую информацию по внешним информационным источникам и в последующем дают им инновационное развитие либо самостоятельно, либо в кооперации.4. Инновационные финансы, рынки и результатыЭта группа показателей включает индикаторы, охватывающие следующие вопросы: обеспечение рисковым капиталом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции в информационные и телекоммуникационные технологии и экономическая деятельность в прогрессирующих секторах.Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. В силу того, что инновационная деятельность является весьма сложным процессом, на который влияют многие факторы, предложенные параметры могут лишь определить сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики.Как отмечает В.В.Иванов, настоящее время в мире во многих странах, в основном, заканчивается формирование национальных инновационных систем, ориентированных на построение постиндустриального общества. Решающая роль в управлении этим процессом принадлежит государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила функционирования инновационной системы, с другой — обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование. Дальнейшее развитие национальных инновационных систем будет направлено на их объединение в глобальные системы, а в перспективе — на создание всемирной инновационной системы. Таким образом, совершенно верно отметили В.В. Иванов, Н.Т. Колдаева, формирующиеся региональные инновационные системы России со своим инновационным потенциалом должны не только обеспечивать становление экономики, основанной на знаниях, но и способствовать участию России в качестве равноправного партнера в мировом инновационном процессе.Литература:Разумовский Владимир Михайлович , Бакланова Юлия ОлеговнаЗарубежный опыт формирования регионального инновационного потенциала// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (10). Номер статьи: 1001. Дата публикации: 2007-06-25
Актуальные проблемы реализации права осуществлять местное самоуправление населением в муниципалитетах Нижнего НовгородаВ настоящее время право на осуществление местного самоуправления является одной из важнейших основ правового государства. В то же время всё более актуальными становятся проблемы, связанные с осуществлением населением данного права, что обусловлено ростом интенсивности деятельности по повышению уровня правовой осведомленности населения Российской Федерации. Вовлечение граждан в политическую жизнь государства, развитие институтов народовластия и представительной демократии вызывают существенное повышение значимости институтов местного самоуправления и процедур его осуществления. Данные процессы обуславливают потребность в тщательном контроле над соблюдением законодательства, а прежде всего – основ права на осуществление местного самоуправления.Местное самоуправление в современной Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую самостоятельное решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.В настоящее время институты местного самоуправления активно развиваются, в том числе появляются новые и совершенствуются существующие формы реализации права на осуществление населением местного самоуправления. Однако существует ряд проблем, с которыми сталкивается население в данной сфере. Применительно к муниципальным образованиям Нижегородской области, можно выделить следующие.Рисунок 1. Проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области1. Несовершенство правового регулирования.Несовершенство правового регулирования во многом снижает эффективность различных институтов и вызывает множество вопросов на практике. На региональном и местном уровнях несовершенство правового регулирования кроется, в основном, в регламентировании отдельных аспектов права на осуществление местного самоуправления. Так, например, в Нижегородской области принят ряд законов, регулирующих отдельные формы участия населения в местном самоуправлении (отзыв депутата представительного органа, опрос граждан, староста сельского населённого пункта и т.д.), однако некоторые важные аспекты так и не были отражены в региональном законодательстве (например, самообложение граждан). В то же время на местном уровне среди муниципалитетов Нижегородской области наблюдается неоднородность правового регулирования. Вопрос самообложения граждан не разработан достаточно ни на федеральном, ни на региональном, ни на местном уровнях, что вызывает много неясностей при применении данной процедуры. Исследователями выделяются такие проблемы данного института, как отсутствие механизма экономического обоснования таких платежей, игнорирование фактической платёжеспособности граждан, отсутствие механизмов принуждения, возможное нарушение принципов самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов. Также поднимаются вопросы эффективности данной процедуры в связи с задействованием средств на проведение соответствующего референдума, коллизий Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который в ст.56, рассматривая средства самообложения граждан, одновременно говорит и о жителях муниципального образования, и о гражданах, в то время как эти две категории имеют разный субъектный состав. При этом региональное и местное законодательство Нижегородской области данные проблемы не разрешает.Подобное положение дел во многом сводит на нет эффективность применения некоторых форм участия населения в местном самоуправлении, приводит к их неиспользованию и отмиранию. Так, например, в Нижегородской области за последние несколько лет не проводились отзывы публичных выборных лиц (и такая ситуация характерна для большинства регионов России). Что касается самообложения, то в 2018 году оно использовалось только в 12 муниципальных образованиях, и эта цифра меньше, чем во многих других регионах.Для дальнейшего развития и распространения разнообразных форм участия населения в местном самоуправлении необходимо заполнить текущие пробелы в законодательстве различных уровней, скорректировать правовое регулирование отдельных проблемных аспектов. Особенное внимание следует уделить законодательству на местном уровне, так как именно он наиболее приближен к населению, может более специфично учитывать его проблемы и потребности.2. Проблемы, связанные с реализацией других форм участия населения в местном самоуправлении.Одним из проблемных аспектов являются формы участия населения в местном самоуправлении, не предусмотренные федеральным законодательством. Существенным плюсом законодательства о местном самоуправлении является сам факт признания их легитимными. Объективно, предусмотренные законом формы не могут отображать всего многообразия возможного взаимодействия жителей и местной власти, вариантов участия населения в управлении муниципальным образованием, учитывать специфику конкретных регионов и муниципалитетов. К тому же, возникающие на местах формы могут быть в дальнейшем восприняты федеральным законодательством и, соответственно, получить шанс на более широкое распространение, как это произошло с институтом сельских старост. Однако нельзя не отметить, что данный вопрос плохо проработан как в праве, так и в науке. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» посвящает другим формам всего одну статью, которая признаёт такие формы возможными и правомерными при условии соблюдения принципов законности и добровольности и обязывает органы власти и должностных лиц содействовать их развитию. Данная статья не определяет, например, должны ли они быть закреплены в нормативных актах региона и муниципалитета или могут существовать де-факто, не раскрывает, как ввести данные формы в правовое поле, чтобы они могли в действительности считаться формами реализации права на осуществление местного самоуправления и защищаться законом. Наука тоже не даёт ответов на многие вопросы. И, в целом, можно отметить достаточно слабый уровень разработки этого вопроса в научной литературе. Возможно, именно эти факторы влияют на то, что другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления не приобретают широкого распространения.Рассматривая опыт Нижегородской области, можно отметить, что в ней используется далеко не весь потенциал, заложенный законодателем в другие формы участия в местном самоуправлении. В ряде муниципальных образований существует такая форма, как наказы избирателей, но не везде она выведена на правовой уровень. Ресурс Российской общественной инициативы остаётся практически невостребованным. Отчёты депутатов перед избирателями в формате обоюдного диалога тоже не распространены. В то же время некоторые формы могут показаться излишними, слишком схожими по признакам с уже существующими. В таком ключе можно говорить, например, о депутатских слушаниях, существующих как форма в г. Нижнем Новгороде.Решая вопрос о повышении эффективности других форм участия населения в местном самоуправлении, стоит, прежде всего, задуматься о конкретизации соответствующих правовых норм. Федеральный закон необходимо, по крайней мере, дополнить положениями о статусе других форм, их закреплении в нормативных актах, правовой защите. Необходима также популяризация данных форм, активное способствование их развитию. 3. Проблемы проведения местных референдумовНе менее значимыми являются вопросы, связанные с проведением местных референдумов в Нижегородской области. Так, анализ законодательства, регулирующего порядок организации и проведения местных референдумов, позволяет заметить, что выбор вопроса для местного референдума является не самой сложной задачей, однако путь к его проведению содержит множество препятствий. Например, в поддержку инициативы о проведении подобного референдума в Нижнем Новгороде инициативной группе граждан потребуется собрать 5%25 подписей от числа участников референдума в срок, ограниченный 20-ю днями, что представляется крайне непростой задачей.Также достаточно широкая нормативная база, регламентирующая порядок организации и проведения местных референдумов, не гарантирует отсутствие затруднений в ходе практического использования данного института. Подобный фактор сопряжен с нежеланием властей самостоятельно инициировать проведение референдума и наличием дефектов в его правовом регулировании.В целях совершенствования порядка организации и проведения местных референдумов предполагается возможным смягчение препятствий, излагаемых в отношении инициативных групп граждан, собирающих подписи в поддержку организации и проведения местных референдумов. Подобного результата можно добиться, например, снижением необходимого числа подписей в поддержку проведения референдума или увеличения временного промежутка, предоставляемого на подобный сбор, что значительно увеличит шансы на проведение референдумов в соответствии с непосредственным волеизъявлением граждан.4. Объективные недостатки института отзыва публичных выборных лиц местного самоуправления.Эффективность данного института уже давно ставится под сомнение многими исследователями. В первую очередь выделяется достаточно размытый характер правовых норм, регулирующих данную процедуру. На федеральном уровне право отзыва выборных публичных лиц установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако посвящённая ему ст.24 не даёт никаких конкретных указаний относительно процедуры отзыва, повлёкших его оснований и других важных аспектов. По замыслу законодателя данные нормы должны быть детализированы в муниципальных актах, однако на практике этого не происходит. В большинстве уставов муниципальных образований либо скопированы положения федерального закона, либо подобные нормы и вовсе отсутствуют. Вызывает критику и формулировка закона, предусматривающая, что основаниями для отзыва могут быть только конкретные противоправные решения и действия (бездействия) отзываемого. Также необходимо их подтверждение в судебном порядке. Такой подход критикуют, в частности, Великанов К.В. и Колдубай Д.В., говоря о том, что в положении не уточняется, стоит ли причислять сюда любые противоправные действия лица или только те, что непосредственно связаны с осуществлением его обязанностей. Также, по их мнению, не ясен смысл обязательности судебного подтверждения.В муниципальных образованиях Нижегородской области в этой сфере также есть значительные пробелы. Так, в г. Нижнем Новгороде нормы об отзыве депутата городской Думы были внесены только в 2020 году. Их вступление в силу связано с прекращением Думой текущего созыва своих полномочий, то есть, отозвать по ним можно будет только вновь избранных депутатов на очередных выборах. При этом стоит отметить, что принимаемые положения не содержат какой-либо конкретики. Основания отзыва депутата не конкретизированы, данная норма попросту копирует федеральный закон. Специфическая процедура отзыва также не указывается, в норме содержатся только ссылки на соответствующие федеральные и областные законы. Также в Уставе не сказано ни слова об инициативной группе и количестве подписей, необходимых для назначения голосования.Спорным является и требование Федерального закона о необходимом минимальном количестве голосов избирателей. Это отмечает, в частности, Митрохина Я.А. Согласно закону, депутат может быть отозван, только если за его отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. В современных российских реалиях данная норма кажется весьма несправедливой. Отмечается низкая гражданская активность населения, особенно, на местном уровне. Явка на выборы и голосования остаётся достаточно низкой, что фактически сводит на нет всю эффективность такого института, как отзыв выборного лица местного самоуправления. Эта и остальные описанные проблемы препятствуют реализации гражданами.Проблема сомнительной эффективности института отзыва выборных лиц местного самоуправления имеет распространение на всей территории Российской Федерации, в том числе и в муниципальных образованиях Нижегородской области. В первую очередь это связано с несовершенством соответствующих правовых норм на федеральном уровне. В целом, муниципалитетам предоставляются слишком широкие полномочия по установлению оснований отзыва и его процедуры. В данном случае это влечёт за собой лишь возможные разночтения закона, свободную интерпретацию его норм и не способствует востребованности этого, без сомнения, важного института. Многие исследователи сходятся на том, что данные аспекты должны быть урегулированы на федеральном уровне, в том числе, принятием специального закона. Однако представляется возможным, в том числе, и не принимать отдельный закон, а внести соответствующие уточнения в уже существующие нормативные. Предполагается, что принятие такого закона или внесение изменений будут способствовать единообразию применения данной процедуры и минимизации риска возможных нарушений как прав выборных лиц местного самоуправления, которые могут быть отозваны, так и права граждан на участие в местном самоуправлении.В целом можно отметить и положительный опыт регулирования данного института уставами муниципальных образований Нижегородской области. Так, она достаточно подробно описывается в Уставе г. Арзамаса. В частности, в нём указываются конкретные действия депутата, которые могут послужить основаниями для его отзыва, например, систематическое невыполнение обязанностей без уважительных причин, нарушение принципов и норм международного права, а также норм российских, областных и городских правовых актов и т.д. Также Устав содержит положения о порядке выдвижения инициативы проведения голосования, сборе подписей в её поддержку и их количестве.Достаточно подробное регулирование можно обнаружить и в других муниципальных образованиях – г. Дзержинск, Дивеевский муниципальный район и др. Однако наиболее оптимальным решением является федеральное регулирование данного вопроса.Также необходимо обратить внимание законодателя на минимальный порог голосов для отзыва лица. Идеальная стратегия в данном случае состоит в повышении гражданской активности населения, более энергичном его вовлечении в процесс местного самоуправления, развитии гражданской позиции. Однако на практике это составляет очередную проблему при реализации права на местное самоуправление. Поэтому в текущих условиях было бы разумнее пересмотреть минимальный порог, возможно, сделав его более гибким, коррелирующим с явкой на соответствующие выборы и числом голосов, поданных за данного кандидата. В связи с отсутствием на муниципальных выборах подобного порога такое решение кажется наиболее справедливым.Подводя итог, можно сказать, что в настоящее время имеется много положительных тенденций относительно реализации права на участие населения в местном самоуправлении. На территории муниципальных образований Нижегородской области имеется значительный потенциал для развития разнообразных форм осуществления местного самоуправления. Однако зачастую он не используется в полной мере, в результате чего страдает эффективность местного самоуправления и снижается степень участия в нём населения. Для решения существующих проблем необходимо комплексное реформирование законодательства всех уровней – устранение пробелов и коллизий, совершенствование правового регулирования.Литература:Седых Дмитрий Вячеславович , Седых Анастасия ЮрьевнаАктуальные проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области// Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №2 (95). Номер статьи: 9501. Дата публикации: 2021-05-02
Минстрой будет единолично осуществлять регулятивные полномочия в сфере организационно-технических вопросовФедеральный закон от 30.04.2021 N 121-ФЗ "О внесении изменения встатью 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"Минстрой России будет единолично осуществлять регулятивныеполномочия в сфере организационно-технических вопросовфункционирования государственной информационной системы жилищнокоммунального хозяйстваРанее указанные полномочия осуществлялись Минстроем Россиисовместно с Минцифры России.Теперь Минстрой России, являющийся государственным заказчикомуказанной системы и ответственный за координацию работ по ее созданию, эксплуатации и модернизации, будет единолично исполнять функции по утверждению подзаконных актов, регламентирующих требования к системе и порядок ее работы.Документ опубликован на официальном портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru30 апреля 2021 года
© ООО "Межрегиональный Информационный центр" Политика конфиденциальности Условия использования Файлы cookie Справка Приложение