Замена материалов и оборудования в проектно-сметной документации

Проектно-сметная документация является основным документом, определяющим все аспекты строительного процесса. Она включает в себя информацию о материалах, оборудовании и работах, необходимых для реализации проекта. Однако в процессе реализации проекта могут возникать ситуации, когда необходимо заменить предусмотренные материалы и оборудование.

Замена материалов и оборудования в проектно-сметной документации может быть по нескольким причинами:

1. Экономических обстоятельств (санкций) – невозможность поставки импортного оборудования в Россию, соответственно необходима замена импортного санкционного оборудования на российские аналоги с требуемыми характеристиками по проекту.

2. Технические изменения: В процессе реализации проекта могут выявляться технические проблемы, требующие замены или модификации материалов и оборудования. Например, определенное оборудование может оказаться непригодным из-за его несовместимости с другими элементами системы или некорректной работой в данном конкретном контексте. Это вызывает необходимость замены оборудования или других компонентов проекта, чтобы обеспечить правильное функционирование системы в целом.

3. Изменение требований и современных стандартов: Требования и стандарты в строительстве постоянно изменяются и развиваются. Возможно появление новых материалов и технологий, которые более эффективны или экологически безопасны. В таком случае, может возникнуть необходимость замены предварительно выбранных материалов или оборудования на новые, соответствующие современным требованиям.

Однако, замена материалов и оборудования в проектно-сметной документации может вызвать некоторые проблемы и вызовы:

1. Изменение бюджета и сроков: Замена материалов или оборудования может влиять на бюджет проекта и время выполнения. Новые материалы могут иметь другую цену, их доставка может занять больше времени, а также могут понадобиться дополнительные работы для установки новых элементов проекта. Это может вызвать финансовые и временные неудобства для заказчика и исполнителя.

2. Изменение характеристик и качества: при замене материалов или оборудования возникает риск изменения характеристик и качества конечного продукта. Новые материалы и оборудование могут обладать другими физическими свойствами, техническими характеристиками или требованиями к обслуживанию. Это может повлиять на работоспособность и долговечность конечного изделия или сооружения.

3. Непредвиденные проблемы: В процессе замены материалов и оборудования могут возникать непредвиденные проблемы, связанные с совместимостью, монтажом или обслуживанием. Неожиданные трудности могут привести к задержкам в выполнении работ или необходимости дополнительных затрат

Оформление изменений по замене материалов и оборудования в проекте может включать следующие документы:

1. Заявка на изменение проекта: Заказчик должен подать официальную заявку на изменение проекта, указав причину и необходимость замены материалов или оборудования. В заявке следует также указать предполагаемые альтернативные материалы или оборудование.

2. Техническое задание на замену материалов и оборудования: Заказчик должен подготовить техническое задание на замену материалов и оборудования. В этом документе следует указать детали изменений, требования к новым материалам или оборудованию, а также причины, необходимые для поддержания соответствия проекту и требованиям.

3. Обновленная проектная документация: при замене материалов и оборудования необходимо внести изменения в проектную документацию. Это может включать изменения в планах, чертежах, спецификациях и других документах проекта.

4. Дополнительное соглашение к договору: если проект был выполнен по договору с подрядной организацией, то может потребоваться подписание дополнительного соглашения к договору о строительстве. В этом документе следует установить изменения в проекте, внести правки по стоимости и срокам выполнения работ, а также согласовать условия выполнения замены материалов и оборудования.

5. Акт о внесении изменений: По окончании замены материалов и оборудования следует составить акт о внесении изменений в проект. В акте должны быть указаны детали проведенных изменений, новые материалы или оборудование, а также результаты их проверки и соответствия требованиям проекта.

Пример:

При замене материалов и оборудования сперва вносим изменения в проектную (сметную) документацию с учетом особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2022 № 579 (ред. от 29.12.2022).

Для изменения государственных или муниципальных контрактов (включая увеличение/ уменьшение цены контракта:

• п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию»;

• п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «изменение спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией».

Для прочих контрактов по 44-ФЗ (если необходимо увеличение цены контракта): - в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Если качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) материалов или оборудования являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в проекте (ч. 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (для любых контрактов)), цена контракта при этом изменению не подлежит.

Если производится замена на более дешевый аналог (материал или оборудование) – снижение цены контракта по соглашению сторон  (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (для любых контрактов)) «при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта».

Если просто осуществляется замена материалов на аналоги, при этом цена контракта и прочие существенные условия контракта не изменяются – дополнительное соглашение на изменение условий контракта, не относящихся в соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона к существенным условиям контракта в связи с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы (для любых контрактов).