Юридическая ответственность сметчика и проектной организации: где заканчивается «техническая ошибка» и начинается нарушение законодательства.
В условиях усиления контроля за эффективностью расходов бюджетных средств и роста требований к прозрачности ценообразования в строительстве сметчик, выполняя свои профессиональные обязанности, балансирует на грани между сложными математическими вычислениями и строгими требованиями законодательства. Казалось бы, неверно примененный коэффициент, сметная норма из неактуальной сметно-нормативной базы – это сугубо технические погрешности. Но когда такие ошибки становятся причиной многомиллионных убытков, срыва реализации госконтракта или необоснованного расходования бюджетных средств, они мгновенно переводятся в правовое поле. Где же проходит грань, отделяющая профессиональную ошибку от правонарушения? Попробуем разобраться в этом вопросе, имеющем критическое значение для каждой проектной и подрядной организации.
Деятельность сметчика и проектной организации регламентируется комплексом нормативных правовых актов. Ключевые из них:
Гражданский кодекс РФ (Глава 37 «Подряд»). Определяет базовые принципы: надлежащее качество работ, соответствие смете, ответственность за недостатки.
Градостроительный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87. Устанавливают требования к проектной документации, частью которой является смета.
Федеральный закон №44-ФЗ и №223-ФЗ. Жестко регламентируют процессы ценообразования при госзакупках. Здесь цена контракта, обоснованная сметой, -это уже вопрос соблюдения бюджетного законодательства.
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Статья 9.4 (нарушений обязательных требований в области строительства) хоть прямо и содержит указаний об ответственности для сметчиков, косвенно указывает на это – нарушение требований технических регламентов – вот что может послужить причиной привлечения сметчика.
