Возможна ли в соответствии с проектными решениями замена строительных ресурсов и их норм расхода, принятых в сметных нормах?

Основным документом, регулирующим порядок применения сметных нормативов и единые методы формирования сметной стоимости является Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N 421/пр (в ред. Приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 N 557/пр). Актуальной базой для составления сметной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия объектов, расположенных на территории Российской Федерации является сметно-нормативная база ФСНБ-2022, сметы составляются ресурсно-индексным методом.  

Сметно-нормативная база ФСНБ-2022 содержит в себе нормы Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), которые в свою очередь включают количественные показатели расхода строительных ресурсов:

- затрат труда рабочих-строителей, в человеко-часах (чел.-ч.);

- времени эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (маш.ч.),  

- расход материалов, изделий, конструкций в физических (натуральных) единицах измерения.

С переходом на ресурсно-индексный метод расчёта сметной документации поменялись и правила применения сметных нормативов. Если ранее сметные нормы (ФЕР, ТЕР) разрабатывались по принципу усреднения и не подлежали корректировке в соответствии с п.п.66, 77 Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденной Минстроя России от 08.08.2022 № 648/пр, то с введением актуальной редакции Методики ответ на вопрос темы статьи уже не так однозначен.

Рассмотрим положения действующей Методики от 4 августа 2020 г. N 421/пр (в ред. Приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 N 557/пр), регулирующие возможность замены ресурсов в смете, составленной в сметно-нормативной базе ФСНБ-2022 ресурсно-индексным методом:[Уц1]