Связь методики определения сметной стоимости строительства и методики составления сметы контракта

В период реформирования системы ценообразования в строительстве Минстроем России, начиная с 2016 года, выстроена методическая система на этапах жизненного цикла инвестиционного проекта. В Градостроительном кодексе Российской федерации (далее – ГрК РФ) и методических документах определены понятия сметной стоимости на этапах жизненного цикла: стоимость планируемого к строительству объекта определяется на этапе инвестиционного планирования, расчетная сметная стоимость определяется на этапе архитектурно-строительного проектирования, а на этапе подготовке к заключению договора или государственного контракта уже определяется начальная максимальная цена контракта (НМЦК), а далее по результатам торгов формируется смета контракта.

К каждому сметному расчету прилагается своя методика, утвержденная приказом Минстроя России. Государственная система ценообразования в строительстве, в соответствии с частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ, обязательно распространяется на объекты, строящиеся за счет бюджетных средств всех видов, бюджетными организациями и юридическими лицами, в уставном капитале доля участия Российской федерации или субъектов составляет более 50%. Расчетная сметная стоимость строительства в соответствии со статьей 8.3 ГрК РФ определяется на этапе архитектурно-строительного проектирования.  

При составлении сметной документации для бюджетных строек, «бюджетниками» и «заказчиками 50%+» могут быть использованы только сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов. Далее при исполнении контрактов или договоров на этапе строительства (часть 1 статьи 8.3 ГрК РФ) сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов не применяются.

Подготовка к составлению сметы контракта или договора по конструктивным элементам или комплексам работ начинается у заказчика задолго до начала подготовки документации к проведению закупки.

На этапе архитектурно-строительного проектирования для определения сметной стоимости строительства действует основная Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр «Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на территории Российской федерации» (далее – Методика № 421/пр). Минстроем России данная Методика разработана с учетом того, что на основании сметной документации, утвержденной заказчиком, будет формироваться смета контракта или договора без применения сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов.