Сметная документация: анализ и разрешение спорных ситуаций

Анализ сметной документации является важной частью анализа рентабельности контракта, который необходимо выполнять в обязательном порядке, до участия в тендере.

Данный материал актуален, прежде всего, для строительных компаний, работающих на Госзаказе.

Компания выигрывает тендер, подписывает контракт, приступает к работам. И уже в ходе работ выясняется, что фактические работы (по своему содержанию, видам или объемам) неконгруэнтны тем, что зафиксированы в первоначальных сметных расчетах.

Это происходит из-за того, что на стадии до подачи заявки или до участия в тендере строительная компания не уделяет должного внимания тщательному анализу смет, технического задания, их сопоставлению с рабочим проектом и иными документами, входящими с состав тендерной документации.

Разумеется, есть и ситуации, когда прямой вины строительной компании в том, что ею «пропущены» урезанные сметы нет, например, когда в сметах все конгруэнтно нормативам, однако, состояние объекта свидетельствует о том, что необходимо будет выполнить дополнительные работы, контрактом не предусмотренные.

Необходимость «попадания» в лимиты

На выполнение каких-либо работ заказчику отводятся бюджетные средства, в определенной сумме. Очень часто бывает, что эти «лимиты» меньше фактической стоимости, необходимой для проведения работ. Чтобы все же «попасть в лимиты» со стороны заказчика допускаются нарушения, из локальных сметных расчетов исключаются расценки, применяются неверные расценки, занижаются объемы работ или стоимость материалов, вспомогательные расценки не применяются, имеется ряд иных нарушений, например, неверное применение региональных индексов.

В теории этого быть не должно, однако, на практике подобное происходит очень часто. При этом, нарушением данные действия становятся только тогда, когда кто-либо обратил на это внимание. В обычной же практике такие нарушения так и остаются незафиксированными.

Значительное ухудшение фактического состояния объекта

Проектные решения, на основании которых потом оформляется сметная документация, могли быть сделаны по результатам обследования объекта, проведенного достаточно давно. Причем, само обследование могло быть выполнено ненадлежащим образом. Результатом всего этого является то, что объем и содержание работ, зафиксированные в сметах, неконгруэнтны состоянию объекта. И чтобы результаты работ были приняты, необходимо выполнить массу дополнительных, не предусмотренных договором работ.