Применение отдельных положений Методики № 571/пр при выполнении строительных работ

Рассмотрим на примерах положения Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 июля 2022 N 571/пр (далее  - Методика № 571/пр) при выполнении строительных работ.

П.5. Сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, исходя из условий применения прогрессивных и рациональных методов организации строительного производства с использованием современных строительных машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций (далее - материальные ресурсы), обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции, и не подлежат корректировке при применении, за исключением случаев, указанных в пункте 7 Методики.

П.7. При применении сметных норм следует руководствоваться положениями разделов "Общие положения", "Исчисление объемов работ" и "Приложения" соответствующего сборника сметных норм. Не допускается применение положений указанных разделов одного сборника сметных норм к сметным нормам других сборников сметных норм, положений о применении сметных норм одного отдела, раздела или подраздела к сметным нормам других отделов, разделов или подразделов одного сборника сметных норм, а также корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных положениями разделов соответствующих сборников сметных норм.

Посмотрим эти исключительные случаи, когда возможна корректировка сметных норм на примерах:

ГЭСН Сборник 12 п.1.12.7. ГЭСН сборника 12 на работы с применением мастик битумных кровельных предусматривают их получение на строительных площадках в готовом виде с последующим разогревом и поддержанием в технологическом состоянии. В случае приготовления кровельных битумных мастик в построечных условиях – расход готовой кровельной мастики и время на ее разогрев в составе соответствующих норм не учитывается, а принимаются по норме 12-01-019-01 «Приготовление битумных кровельных мастик».

ГЭСН Сборник 8 п.1.8.22. При выполнении работ с применением мастики холодной (готовой к использованию) из соответствующих норм исключаются котлы битумные; затраты труда рабочих уменьшаются на время эксплуатации котлов; мастика битумная кровельная горячая заменяется на мастику холодную (готовую к использованию) без корректировки норм расхода.

П.8. В случае отсутствия в отдельном сборнике ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм сметных норм на отдельные виды работ в сметной документации на такие виды работ применяются сметные нормы других сборников ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, в том числе учитывающие отраслевую специфику работ, при условии сопоставимости технологии производства работ, а также состава, расхода и технических характеристик строительных ресурсов, что должно подтверждаться проектной и (или) иной технической документацией.

Рассмотрим что мы можем применить из сметных норм на примерах исходя из п.8 Методики 571/пр. В ГЭСН Сборника 16 установка фланцевой арматуры учтена в Разделе 5. «АРМАТУРА ТРУБОПРОВОДНАЯ ФЛАНЦЕВАЯ», установка муфтовой арматуры учтена:

• в составе работ при прокладке трубопроводов (ГЭСН 16-04-003 Прокладка трубопроводов водоснабжения и отопления из хлорированных поливинилхлоридных труб (ХПВХ) Состав работ: ….05. Установка арматуры муфтовой.)  

• при изготовлении узлов трубопроводов (1.16.6. При прокладке трубопроводов из водогазопроводных труб и трубопроводов обвязки котлов, водоподогревателей и насосов учтены узлы трубопроводов, поставляемые с установленной арматурой. Количество, тип и диаметр арматуры принимаются по проектным данным.)

При этом в Общих положениях в п. 2.16.4 сказано: в объем работ при прокладке не включается муфтовая арматура элеваторных узлов, а также арматура, устанавливаемая в пределах водомерных узлов.

Поэтому нужны сметные нормы на установку муфтовой арматуры. А так же в сборнике 16 отсутствуют сметные нормы на установку арматуры под приварку, но согласно п.8 Методики 571/пр мы можем использовать сметные нормы других сборников, при соблюдении условия сопоставимости, например:

При установке арматуры под приварку можно применить норму:

При установке муфтовой арматуры мы можем применить сметную норму сборника 16:

ГЭСН 16-06-005-01 Установка счетчиков (водомеров) диаметром до 40 мм

Состав работ: 02.Установка счетчиков (водомеров) с присоединением на резьбе.

Посмотрим на сборники сметных норм, учитывающих отраслевую специфику работ: Сборник 31. Аэродромы.

1.31.7. Нормы табл. 31-01-025 на устройство асфальтовой отмостки на щебеночном основании применяются при строительстве дождеприемных колодцев, расположенных за кромкой искусственных покрытий, а также при выполнении восстановительных работ и реконструкции.

И не забываем только при условии сопоставимости технологии производства работ, а также состава, расхода и технических характеристик строительных ресурсов, что должно подтверждаться проектной и (или) иной технической документацией

П.9. В случае отсутствия в сборниках ГЭСН сметных норм на отдельные виды работ (изменение уровня пола в зданиях и сооружениях, сверление отверстий в конструкциях из кирпича и тому подобное), производство которых аналогично технологиям, предусмотренным сборником ГЭСНр, и соответствует нормативным требованиям по их выполнению, применяются сметные нормы, предусмотренные сборником ГЭСНр при определении сметной стоимости строительства, при условии сопоставимости технологии производства работ, а также состава, расхода и технических характеристик строительных ресурсов, что должно подтверждаться проектной и (или) иной технической документацией.

Посмотрим, какие еще сметные нормы можем использовать, кроме перечисленных в п.9, например:

Иногда возникает потребность в определении сметной стоимости на приварку фланцев, в том числе и при установке арматуры на технологических трубопроводах. В ГЭСНм Сборник 12 «Технологические трубопроводы» в п.1.12.39 сказано:

В сметных нормах сборника 12 отдела 12 не учтены затраты на установку (приварку) ответных фланцев на трубопровод, определяемые дополнительно.

Все знают, что сметные нормы на приварку фланцев есть в сборниках на строительные работы в ГЭСН16 и ГЭСН22:

Но в первом случае: измеритель: соединение, и учтены работы не только на приварку но и на соединение фланцев, а во втором случае в составе машин и механизмов учтены: 91.17.04-033 Агрегаты сварочные для ручной дуговой сварки на тракторе, сварочный ток до 250 А, количество постов 2, мощность трактора 79 кВт (108 л.с.),

Но согласно п.9 Методики 571/пр мы можем использовать сборник ГЭСНр 65 где не так давно, в изменении № 8 к ФСНБ-2020, в Разделе 4. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ появились сметные нормы на приварку фланцев:

В ГЭСНр65-04-004 и измеритель: 100 шт и учтены 91.17.04-233 Аппараты сварочные для ручной дуговой сварки, сварочный ток до 350 А.

Посмотрим еще одну сметную норму ГЭСНр 69-01-040 ее так же можем применить при сверлении отверстий в конструкциях из бетона смотри п.1.69.14 (в сборнике 46 сметные нормы на сверление отверстий только в железобетонных конструкциях)

1.69.14. При сверлении отверстий в конструкциях из бетона или железобетона, к нормам табл. 69-01-040 применяются коэффициенты, приведенные в п. 2-4 приложения 69.2.

Но это только при отсутствии сметных норм в ГЭСН. А есть случаи, когда есть сметные нормы в ГЭСН и в ГЭСНр аналогичные по названию но разные по технологии производства работ и применению, посмотрим на эти нормы на примерах:

Нормы ГЭСНр 53-01-029 применяются для ранее выложенной кладки, а ГЭСН 08-02-006 при расшивке одновременно с кладкой.

Таблица ГЭСНр 55-01-004-05 ÷ 20 Установка перегородок из гипсовых пазогребневых плит

Состав работ: 01. Грунтование за один раз. 02. Выравнивание основания раствором с его приготовлением. 03. Приготовление монтажного клея. 04. Установка плит на монтажном клее. 05. Затирка швов.

Таблица ГЭСН 08-04-001-13 ÷ 28  Установка перегородок из гипсовых и пазогребневых плит

Для норм с 08-04-001-13 по 08-04-001-24:

Состав работ: 01.Приготовление монтажного клея. 02. Установка плит на монтажном клее. 03. Затирка швов.

Нормы сборника 08 применяются при выполнении строительных работ, при возведении вновь (п.1.8 сборника 08) в условиях нового строительства, а нормы сборника 65 при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту и реконструкции (раздел V Методики 571/пр и п.1.46.26 Сборника 46).

Внимательно смотрим состава работ, перечень, характеристики и расход строительных ресурсов, учтенных сметными нормами.  

И аналогично п.9 в Методике № 571/пр есть еще один пункт о применении сметных норм, но только сборника 46 при новом строительстве:

П.37. При строительстве объектов для определения затрат на отдельные виды работ (сверление отверстий, пробивка гнезд, борозд и тому подобное), отсутствующие в сборниках ГЭСН на строительные работы, допускается применение сметных норм сборника ГЭСН 81-02-46-ХХХХ "Работы при реконструкции зданий и сооружений" при условии, что выполнение указанных работ по технологиям, учтенным в сметных нормах сборников ГЭСН 81-02-46-ХХХХ "Работы при реконструкции зданий и сооружений", обосновано в проектной и (или) иной технической документации.

Посмотрим, в том числе и на Общие положения сборника 46:

1.46. Сборник 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений» распространяется на работы, выполняемые при реконструкции зданий и сооружений, а также при выполнении аналогичных работ при расширении и техническом перевооружении объектов строительства: усиление и замену существующих конструкций, разборку и возведение отдельных конструктивных элементов и т.п.

1.46.13. Нормы на пробивку и сверление отверстий при новом строительстве допускается применять при отсутствии целесообразности предусмотреть отверстия при устройстве конструкций. Технологическая целесообразность устройства отверстий обосновывается проектной документацией.

Посмотрим на примеры из сборника 46 в применении к п.37 Методики М571/пр на раздел 3 «СВЕРЛЕНИЕ И ПРОБИВКА ОТВЕРСТИЙ, ПРОЕМОВ В КОНСТРУКЦИЯХ. ЗАДЕЛКА ОТВЕРСТИЙ, ГНЕЗД И БОРОЗД и раздел 8 «ПРОЧИЕ РАБОТЫ»:

В каких случаях применяется таблица ГЭСН 46-08-044-02, найдем ответ в ГЭСН 81-02-13-2022 Сборник 13 в п.1.13.4:

1.13.14. Нормы 13-06-005-01, 13-06-005-02 предусматривают очистку бетонных поверхностей с удалением верхнего слоя бетона до оголения зерен крупного заполнителя. В случае, если проектом предусмотрена гидроструйная очистка бетонных поверхностей от грубого строительного мусора, грязи, цементного молочка и т.п. применяется норма 46-08-044-02.

Мы посмотрели несколько пунктов Методики 571/пр в применении сметных норм при определении сметной стоимости строительных работ.