Особенности проведения экспертизы по госконтракту в сфере строительства
Одним из принципов контрактной системы РФ является принцип профессионализма заказчика (ст. 9 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее – Закон 44-ФЗ).
Данный принцип предполагает осуществление заказчиком хозяйственной деятельности на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
Естественно, что в штате у заказчика может не быть специалистов, обладающих достаточными знаниями и умениями для разработки закупочной документации или приемки результата работ (в противном случае, возможно, и привлечение подрядчиков бы не потребовалось). Одним из наиболее простых вариантов решения проблемы является привлечение экспертной организации.
Случаи для проведения экспертизы можно разделить на две основные группы (ст. 41 Закона 44-ФЗ):
для проведения закупки (оценка конкурсной документации, представленных участниками закупки заявок, соответствия самих участников требованиям конкурсной документации),
для приемки результата выполненных в рамках уже заключенного государственного или муниципального контракта работ/ оказанных услуг либо же приемки отдельных этапов таких работ или услуг.
В первом случае непосредственно результаты экспертизы участник закупки вряд ли увидит, с самими экспертами также взаимодействовать не придется, т.к. закон позволяет только обжаловать результаты отказа допуска к торгам, либо оспаривать положения конкурсной документации.
Во втором же случае результаты экспертизы могут служить основанием для отказа в приемке выполненных работ или оказанных услуг. При этом надо учитывать, что если по общему правилу привлечение экспертной организации – лишь право заказчика, то в ряде случаев оно обязательно. В частности, при приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для государственных, муниципальных нужд (п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ), приобретение жилья экономического класса органами исполнительной власти (местного самоуправления) (п. 38 и 39 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), закупка субъектами РФ за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета, работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации и обезвреживания отходов (п. 43 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ), закупка субъектами РФ за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета, работ или услуг по строительству и оснащению объектов, используемых для обработки, утилизации и обезвреживания отходов (п. 43 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).