Обзор основных изменений № 2 в Методику 421/пр. Часть 4
Учет затрат на перевозку грузов сверх учтенного сметными ценами
Изменения в Методику №421/пр по приказу Минстроя России от 30.01.2024 №55/пр, вступившие в силу с 09.04.2024 года, устанавливают следующий порядок учета затрат на перевозку грузов сверх учтенного сметными ценами.
Пункт 63 Методики 421/пр можно считать полностью замененным, который теперь расширяет возможность учета по следующим особенностям:
Различные виды транспорта и погрузочно-разгрузочные работы
«В локальных сметных расчетах (сметах) для материальных ресурсов и оборудования могут учитываться затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным и (или) железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на дополнительное расстояние в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, индексами изменения сметной стоимости, а также затраты на погрузочно-разгрузочные работы в случаях, предусмотренных сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.»
Определение проектного расстояния при автоперевозках для 2-х случаев (склад в одном субъекте с объектом строительства, склад в другом субъекте)
«При определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом сверх расстояния, учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, индексами изменения сметной стоимости, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в котором расположен объект капитального строительства, учтенные сметными ценами, индексами изменения сметной стоимости (по дорогам с усовершенствованным типом дорожного покрытия), исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в которой расположен объект капитального строительства, на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации (далее - проектное расстояние), включаются с учетом объема перевозимых грузов.
При определении проектного расстояния учитывается расположение склада поставщика материального ресурса или оборудования. В случае, если склад поставщика материального ресурса или оборудования и объект капитального строительства расположены в разных субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации, являющихся самостоятельными ценовыми зонами), проектное расстояние определяется как расстояние от границы субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в котором расположен объект капитального строительства, по пути следования от склада поставщика материального ресурса или оборудования до объекта капитального строительства по наиболее оптимальному варианту доставки, определенному с учетом положений пункта 63.1 Методики. В случаях, если склад поставщика материального ресурса или оборудования и объект капитального строительства расположены в одном субъекте Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), проектное расстояние определяется как расстояние от склада поставщика материального ресурса или оборудования до объекта капитального строительства по наиболее оптимальному варианту доставки, определенному с учетом положений пункта 63.1 Методики.»
«При определении затрат на перевозку грузов для строительства проектное расстояние округляется до целого числа.»
Автоперевозки по маршруту с дорогами с разным типом покрытия
«В случаях, если маршрут следования автомобильным транспортом пролегает по дорогам с разными типами дорожного покрытия, в локальном сметном расчете (смете) отдельными строками учитывается стоимость перевозки на проектное расстояние для каждого типа дорожного покрытия с учетом объема перевозимого груза, рассчитанного на долю протяженности дорог с соответствующим типом дорожного покрытия в проектном расстоянии, определенную на основании данных проектной и (или) иной технической документации.»
Критерий выбора ресурсов с дополнительной перевозкой
«Выбор материальных ресурсов и оборудования, для которых выполняется расчет дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства автомобильным и (или) железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на дополнительное расстояние, сверх учтенного сметными ценами, индексами изменения сметной стоимости, осуществляется по решению заказчика.»
Дополнительные затраты на перевозку относятся на стоимость ресурса
«Затраты на перевозку грузов для строительства на дополнительное расстояние, а также на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы в случаях, предусмотренных сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, приводятся в локальных сметных расчетах (сметах) отдельными строками с одновременным указанием кода строительного ресурса, к которому относятся указанные затраты. Дополнительные затраты на перевозку, а также на погрузочно-разгрузочные работы материальных ресурсов в локальных сметных расчетах (сметах) относятся к сметной стоимости материальных ресурсов. Дополнительные затраты на перевозку и погрузочно-разгрузочные работы оборудования в локальных сметных расчетах (сметах) включаются в сметную стоимость оборудования.»
Случаи учета затрат на перевозку по конъюнктурному анализу
«При отсутствии в ФГИС ЦС сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства отдельными видами транспорта, сметных цен услуг на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы либо сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом для расстояния, предусмотренного проектной и (или) иной технической документацией, затраты на перевозку грузов для строительства на дополнительное расстояние, сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, индексами изменения сметной стоимости, определяются по результатам конъюнктурного анализа в соответствии с пунктами 13 - 21 Методики на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее чем 2 (двух) производителей и (или) поставщиков данных услуг. В случае оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, производителем и (или) поставщиком материальных ресурсов и оборудования допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику.»
Добавлен п.63.1 по выбору оптимального варианта доставки грузов
«При выборе оптимального варианта доставки грузов для строительства:
а) учитывается, что при расстоянии до 200 километров (включительно) экономически эффективным видом транспорта является автомобильный (исключение могут составлять перевозки при строительстве объектов железнодорожного транспорта и другие случаи, обоснованные в проектной и (или) технической документации);
б) учитывается, что при расстоянии свыше 200 километров до 500 километров для выбора экономически эффективного вида транспорта необходимо проводить сравнение цен на перевозку грузов для строительства разными видами транспорта;
в) учитывается, что при расстоянии свыше 500 километров экономически эффективными видами транспорта являются железнодорожный, морской (внутренний водный) (при наличии возможности перевозки указанными видами транспорта);
г) учитываются объемы и сроки поставок грузов для строительства, плановые сроки строительства.»
В примере приведена территория Новосибирской области, которая в своем составе (по данным справочной информации) имеет несколько ценовых зон:
Новосибирская область (1 зона), центр ценовой зоны – г. Новосибирск;
Новосибирская область (2 зона), центр ценовой зоны – г. Куйбышев;
Новосибирская область (3 зона), центр ценовой зоны – г. Купино;
Новосибирская область (4 зона), центр ценовой зоны – с. Венгерово;
Объект строительства находится в 4 ценовой зоне. При этом доставка строительного ресурса необходима со склада поставщика, находящегося в 1 ценовой зоне.
Маршрут автодоставки (на данной транспортно-логистической схеме показан двойной сплошной линией) начинается в 1 ценовой зоне (склад поставщика), проходит по 2 ценовой зоне с пересечением границы в 4 ценовой зоне. То есть склад поставщика и объект строительства находятся в разных ценовых зонах.
В данном случае расстояние маршрута по 1 и 2 ценовым зонам (красная маркировка) следует исключить для оценки и определить в качестве дополнительного (проектного расстояния) только расстояние доставки от границы 2 и по 4 ценовой зоне (фиолетовый цвет маркировки), где находится объект строительства.
На данной иллюстрации отсутствует конкретный километраж расстояний. Для информативности введем данный параметр и рассмотрим 2 варианта действий при составлении локальных сметных расчетов (смет).
1 вариант: дополнительное (проектное) расстояние составляет 48км.
При составлении локального сметного расчета (сметы) для учета дополнительных затрат на доставку строительного ресурса первым шагом следует исключить перевозку на 30 км, вторым шагом – учесть перевозку на 48 км.
2 вариант: дополнительное (проектное) расстояние составляет 15км.
При составлении локального сметного расчета (сметы) для учета дополнительных затрат на доставку строительного ресурса производить какие-либо действия по корректировке перевозки не требуется, так как в сметной стоимости ресурса учтена его доставка на усредненное расстояние до 30 километров автомобильным транспортом в пределах субъекта РФ (или его ценовой зоны), что следует из положений пункта 33 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326 (далее – Методика №326/пр).
В качестве общего пояснения к рассмотренному примеру следует уточнить на каком основании не учитывается весь маршрут от склада до объекта строительства (красный цвет маркировки+ фиолетовый цвет маркировки), а только его часть (фиолетовый цвет маркировки) – дополнительное (проектное) расстояние.
Из обобщённого анализа положений пунктов 33, 76 и 77 Методики №326/пр следует, что при расчетах индексов и определении текущих сметных цен материалов, изделий, конструкций и оборудования уже учтены все расходы по их доставке до центра ценовой зоны в том числе и из близлежащих регионов (при необходимости) на основании транспортно-логистических схем по экономически эффективным маршрутам. При наличии строительного ресурса в ФСНБ (ФГИС ЦС) его сметная цена уже содержит в себе расчет доставки по оптимальному сценарию до центра ценовой зоны, для которой опубликована его цена или индекс пересчета в текущий уровень цен.
Положения пункта 63 Методики 421/пр не применяются к строительным ресурсам и оборудованию, стоимость которых определяется по данным конъюнктурного анализа (КА).
Для таких ресурсов транспортные затраты определяются на основании расчета с учетом данных о расстоянии перевозки, классе груза, типе (типах) транспорта, наличии погрузочно-разгрузочных работ и прочих условий транспортировки, а также информации о ценах услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным и железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта, услуг на перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, услуг по аренде железнодорожных грузовых вагонов, услуг на погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных и железнодорожных перевозках, размещенной в ФГИС ЦС, и в соответствии со сметными нормативами по формированию затрат на транспортировку грузов для строительства, сведения о которых включены в ФРСН согласно пункту 91 Методики 421/пр.
Т.е. учет транспортных расходов для ресурсов по КА производится на полное расстояние от склада поставщика до приобъектного склада.