Непредвиденные работы и затраты – утверждение заказчиком и расшифровка.

Сфера строительства очень динамично развивающаяся ниша и темпы выполнения работ порой опережают скорость освоения новых технологий. В таком ритме невозможно предусмотреть все нюансы и вполне ожидаемо, что в ходе реализации договоров возникают работы, которые не были учтены в проекте, или же вообще требуется корректировка ранее предусмотренных технологии выполнения, вида или состава работ. Для компенсации затрат на реализацию целесообразных и обоснованных изменений предусматривают в сводном сметном расчете резерв средств на непредвиденные работы и затраты (далее – Резерв).

Независимо от того, в какой структуре заказчика или подрядчика, коммерческой или бюджетной сфере работает сметчик, его настольной книгой является Методика определения сметной стоимости, утвержденная приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр). При реализации большинства проектов и определении стоимости работ в большинстве случаев опираются на ее положения и требования. А после того, как сметная стоимость сформирована и утверждена, приступают к формированию расчета договорной цены или цены контракта. Не превышая лимиты, указанные в пункте 179 Методики №421/пр, а именно 2, 3 или 10%, которые определяются от суммы итогов глав 1-12 (строительство) и глав 1-9 (капитальный ремонт) сводного сметного расчета (далее – ССР), в цену договора (контракта) включают Резерв, величину которого заказчик согласовывает с инвестором, если сам таковым не является. Например, Министерство спорта Российской Федерации (далее – Министерство) осуществляет финансирование реконструкции ледовых дворцов отдельно взятого региона страны. Управление строительством Министерства региона, ответственное за реализацию данного мероприятия, осуществляет процедуру поиска генерального проектировщика и заключает с ним договор на выполнение проектно-изыскательских работ. В большинстве случаев расчет цены контракта формируется после выполнения проектирования, прохождения государственной экспертизы, в том числе проверки достоверности определения и утверждения сметной стоимости, путем издания соответствующего приказа. Управление строительством определяет, какие работы будут учтены контрактом на выполнение реконструкции, при этом начисляет на стоимость этих работ Резерв в размере половины Резерва, учтенного в ССР, то есть если сметной стоимостью учтено 2%, то в цене контракта учитывают 1%. При этом величина Резерва согласовывается с Министерством, как с распорядителем денежных средств. В данном случае 1% остается в ведении заказчика и предназначен для компенсации его непредвиденных затрат, связанных с реализацией проекта. Это рассмотрен частный случай, схема согласования и утверждения может отличаться от приведенной. В исключительных случаях распорядитель денежных средств может принять решение о включении в цену договора полной стоимости Резерва, не оставляя его часть на свои нужны.