Некоторые сложные термины современного состояния контрактной системы

Созданная 44 Федеральным Законом контрактная система уже 4 года функционирует в нашей стране. Накоплен определенный опыт в её функционировании, определились основные проблемы и сложные вопросы. Можно выделить следующие важные проблемы из той части контрактной системы, которая называется «основные определения и понятия»: а) Переторжка; б) Совместные торги; в) Проблемы технического задания. В настоящей статье подробно рассмотрим каждую из них.

1. Переторжка

Переторжка — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свою заявку (предложение) и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик (подрядчик) - повысить предпочтительность своей заявки. Эта процедура направлена на улучшение качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Переторжка может осуществляться только в многокритериальных процедурах закупки. Только при определении победителя по комплексу критериев можно достигнуть целей истинных целей переторжки – приближения к оптимальным для заказчика значениям критериев оценки. Это особенно актуально для закупок строительно-монтажных работ, как для объектов, закупка которых только по критерию «цена» очень проблематична.

Технологически переторжка представляет собой следующую последовательность действий (один цикл):

Подача заявок → вскрытие конвертов (открытие доступа к электронным заявкам) → оценка заявок и выбор лучшей заявки → оглашение данных по критериям, показанные лучшей заявкой → корректировка заявок участников с учетом услышанного → подача заявок заново. Такой цикл может быть повторен неоднократно.

Переторжка может быть очной и заочной. Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени непосредственно в помещении, где вскрываются конверты (открывается доступ к электронным заявкам). В очной переторжке принимают участие только те участники, которые присутствуют в данном помещении. При этом на последний шаг участникам предоставляется определенное время (как правило - сутки) на осуществление корректировки заявок вне помещения, где происходило вскрытие конвертов. При заочной переторжке информация о значениях по критериям оценки, показанные лучшей заявкой, сообщаются по электронной почте или посредством функционала электронной торговой площадки. В такой процедуре могут принять участие все участники, подавшие заявки.