Муниципальная служба. Принципы. Поправки. Особенности
Февраль 2023 года ознаменовался внесением изменений в Федеральный закон о работе муниципальной службы, подписанных Президентом Российской Федерации. Что такое муниципальная служба и какие на нее возложены государственные функции?
Подробнее обо всех изменениях соответствующего Федерального закона и прочее рассказали специалисты экспертного бюро.
Прежде чем рассмотреть более подробно функции муниципальной службы, следует ознакомиться с понятием «муниципальная служба», понять предмет и сферу деятельности органа. Закон разъясняет нам термин «муниципальная служба» как государственная система работы муниципальных служебных учреждений, где граждане могут занимать посты и должности и осуществлять свою профессиональную деятельность в этой сфере. Данные муниципальные учреждения относятся к городскому управлению и занимаются решением всех вопросов, касающихся сферы местного самоуправления. Все сотрудники муниципалитета, так еще принято называть органы муниципальной службы, называются госслужащими. Их деятельность регламентирована заключенными контрактами между гражданином и государством.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
высшая – руководящие должности;
главная – сюда входят советники и помощники руководителей;
отдельную категорию представляют главные специалисты – как правильно это опытные сотрудники с многолетним профессиональным стажем;
ветвь обеспечения – здесь назначены старшие специалисты;
категория младших служащих – только поступившие на службу, младшие сотрудники в самом начале своей профессиональной карьеры.
Все шесть категорий специалистов отличаются набором функций, которые они выполняют, занимая свою должность, а именно:
оказывают социальную поддержку всем нуждающимся и незащищённым слоям населения;
планируют и разрабатывают разноплановые модели управления в рамках организации местного самоуправления;
регулируют все экономические процессы, происходящие в населенном пункте, где они функционируют. Это касается информационных, и человеческих, и финансовых ресурсов;
взаимная работа с хозяйственными предприятиями, негосударственными общественными организациями, включая и те, с которыми органы местного самоуправления сотрудничают на основании договоров.
Деятельность данной службы как основополагающий орган взаимодействия с местными службами и организациями решает большое количество важнейших вопросов в жизни города, региона и страны в целом.
Принципы деятельности муниципальной службы
В текущем году изменения в сфере функциональных обязанностей муниципальной службы коснулись конкретно принципов работы. Их можно выделить в три большие группы:
соблюдение прав российских граждан;
равенство граждан во всех вопросах, общая доступность любых сервисов и услуг;
профессиональная помощь в оказании услуг на уровне муниципалитета;
прозрачность работы службы;
внепартийная деятельность;
несение ответственности по закону.
С каждым годом задачи муниципальной службы усложняются, расширяются, дополняются. Государство ставит цели и требует отчет от каждого служащего о проделанной работе. Обо всех нюансах работы можно узнать из Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Он был впервые принят в 2007 году, и включал в себя основополагающие принципы:
особенности работы служащих на основе трудового законодательства;
конституционные гарантии как правовая основа деятельности муниципальной службы;
налаживание взаимодействия с другими государственными органами;
требования и обязательства, применяемые ко всем государственным служащим, включая муниципальную службу;
социальные гарантии труда.
В Законе так же приводится перечень должностей, которые входят в систему службы, закреплены правовые положения служащих, поощрения и наказания и прочая регламентирующая службу информация.
Изменения в Закон вносились и ранее, он постоянно редактировался. Практически ежегодно делаются поправки, чтобы повысить эффективность работы муниципалитетов, улучшить квалифицированность и профессионализм сотрудников. В 2008 году ФЗ потерпел изменения целых пять раз, и все они были направлены на улучшение осуществления полномочий всех сотрудников службы. После еще пять раз вносились изменения в следующих направлениях:
был изменен механизм принятия на работу квалифицированных кадров;
приняты меры по минимизации конфликта интересов;
в области таможенного регулирования;
в области культуры;
изменения в оплате труда работникам с ежемесячной добавкой за выслугу лет.
Все поправки, вносимые в Федеральный Закон, касались деятельности службы, и призваны улучшить ее деятельность.
Какие изменения внес 2023 год?
Изменения на этот раз пришлись на чиновников, и вошли в Закон в статью 14. Там указаны запреты, которые накладываются на всех должностных лиц в местных органах самоуправления. Если конкретизировать, речь идет обо всех видах вознаграждений, которые предназначены к вручению всем должностным лицам по случаю каких-либо официальных событий. Закон обязывает такие презенты отдавать органу местного самоуправления. Что считается вознаграждением? Сюда относят денежные средства, услуги, оплату всевозможных поездок, отдыха, ссуды. В любом случае, все, что государственный служащий получает в виде подарка, не будет являться его собственностью, не перейдет в его личное пользование. По закону это будет – муниципальная собственность. Что не будет считаться подарком для сотрудника муниципалитета по закону:
канцелярия (сюда можно отнести принадлежности для выполнения служащим своих функциональных обязанностей);
награды как личное поощрение.
Сдача вещей, именуемых подарками, происходит следующим образом: составляется письменный документ о сдаче – акт, и вместе с ним сдается предмет. По закону служащий оставляет за собой право выкупить желаемый подарок, сданный ранее, но при определенных условиях:
Подписать составленное уведомление о получении презента в двух экземплярах. Одна копия остается у отдающего, вторую оставляет себе принимающий.
В течение трёх дней предоставить полученный подарок в подразделение муниципалитета с приложением официальных документов, подтверждающих стоимость полученной вещи.
Полученный презент вместе с сопроводительным документом, будь то чек или товарная накладная, передать на рассмотрение государственной комиссии. Ее деятельность заключается в фиксации поступивших и выкупленных активов муниципалитета.
Все данные о переданном собственнику подарке вносятся в единую систему – реестр федерального имущества или органа местного самоуправления. Далее служащий получает возможность выкупить согласно чека желаемый актив. Отсчет отведенного срока начинается с момента передачи подарка на рассмотрение комиссии. Чтобы сделать это – подается заявление на имя главы органа с указанием своего желания.
Комментарии 0