Корректировка стоимости контракта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 №1315 в разрезе юридической практики
В 2020-2021 годах стоимость материалов, используемых в строительстве увеличилась скачкообразно, и составила до 200 процентов по некоторым видам материальных ресурсов. В июне 2021 года Минфин России, Минстрой России и Федеральная антимонопольная служба выпустили совместную позицию о возможности изменения стоимости контракта в связи с увеличением стоимости материальных ресурсов.
Дополнительно Минфин России представил мнение о том, что корректировка цены контракта согласовывается Государственным распределителем бюджетных средств (далее – ГРБС). 09.08.2023 было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации № 1315 (далее – ПП РФ № 1315), которое дало возможность подрядчику получить компенсацию потерь, связанную с ростом цен строительных ресурсов. Положения ПП РФ № 1315 изменялись несколько раз, последние изменения были утверждены 24.03.2023 и связаны с удорожанием строительных материалов в 2022 году и действуют для государственных контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года.
В соответствии с ПП РФ № 1315 допускается изменение существенных условий контрактов, в том числе цены контракта в пределах лимитов бюджетных обязательства средств федерального бюджета и внебюджетных фондов не более чем на 30 процентов в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при этом предусмотренные проектной документацией физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются. Механизм изменения и размер увеличения цены контракта определяется в методике составления и изменения сметы контракта, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Методика).
Подрядчик оценивает свои экономические возможности продолжения работ по цене контракта, делает расчеты корректирующего коэффициента (Ккор), новой цены контракта и направляет их заказчику. Заказчик самостоятельно проверяет расчеты, если цена контракта не превышает 100 млн.рублей, в случае, если цена контракта выше, то расчет направляется в государственную экспертизу. После подтверждения правильности расчетов заказчик согласовывает изменение цены с ГРБС и заключает дополнительное соглашение на новую цену, при этом корректируется также и смета контракта.