Коммерческая стоимость строительства – отличия от государственного ценообразования
С начала реформирования системы ценообразования в 2016 году в Градостроительный кодекс была введена статья 8.3 «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности». Государство регулирует ценообразование для заказчиков, строящих за счет бюджетных средств всех уровней, заказчиков, являющихся бюджетными учреждениями, а также юридических лиц, в уставном капитале которых, доля участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации составляет 50 процентов и более. Для остальных заказчиков государство предлагает самостоятельно выстраивать систему ценообразования. Многие коммерческие заказчики по сложившейся до реформы ценообразования практике все равно используют государственную систему ценообразования, привнося в нее свои отраслевые особенности.
Государственная система ценообразования в соответствии с частью 1 статьи 8.3 предполагает использование только сметных нормативов, включенных в федеральный реестр, а также сметных цен строительных ресурсов, размещаемых в федеральной государственной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС). После определения сметной стоимости строительства сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов не используются при исполнении государственных контрактов и договоров, то есть локальные сметные расчеты не являются основой для формирования актов для оплаты выполненных работ.
Для коммерческих заказчиков таких ограничений нет, им можно использовать локальные сметные расчеты для исполнения коммерческих договоров, не переходя на смету контракта по конструктивным элементам или комплексам (видам) работ.
В настоящее время действующими являются две сметно-нормативные базы для государственного ценообразования: для базисно-индексного метода – ФСНБ-2020 и для ресурсно-индексного метода – ФСНБ-2022. ФСНБ-2020 будет действовать некоторое время в переходный период, для корректировки разработанной базисно-индексным методом сметной документации. ФСНБ-2022 разработана и актуализируется ежеквартально на основании новых технологий в строительстве, использования новейших строительных ресурсов. ФСНБ-2020 не актуализируется с декабря 2021 года, а используется в настоящее время в последней редакции. Отличия баз связаны с методами определения сметной стоимости, при которых эти базы используются. ФСНБ-2020 включает в себя сборники единичных расценок в базовом уровне цен на 01.01.2000 года, а перевод в текущий уровень цен осуществляется с применение индексов изменения сметной стоимости строительства по статьям затрат или видам строительства, ежеквартально утверждаемые Минстроем России.