Как составлять сметы в сегодняшних условиях

«А что не так сегодня?» – спросите вы. Попробуем в этом вопросе разобраться.

В 2016 году были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, а также в ФЗ об инвестиционной деятельности, которые направлены на реформирование системы ценообразования. Необходимость реформы диктовала сама жизнь. Правительство поставило цель – создать современную нормативно-правовую методическую систему сметного нормирования и ценообразования. Которая определяла бы единые правила и требования для расчета сметной стоимости строительной продукции.

Было принято решение о том, что сметная стоимость строительства должна определяться ресурсным методом. В методике, действовавшей до 2016 года, знаменитая МДС81-35.2004, указывалось три метода расчета:

• базисно-индексный

• ресурсно-индексный

• ресурсный

И хотя ресурсный метод существовал всегда, наиболее распространенным и удобным считался базисно-индексный метод. Этот метод являлся основным.

Но вступив на путь реформы ценообразования, регулятор обозначил необходимость перехода на ресурсный метод, как наиболее точный и правильный. Где будут учитываться цены на строительные ресурсы, актуальные на момент расчета.

То есть, нормы (количественные показатели) мы определим из таблицы, а стоимостные показатели будут текущие.

Данный метод основан на составлении сметных документов с применением количественных показателей ресурсов по каждому виду работ и текущих цен на эти самые ресурсы.

Все понятно и вроде бы просто. Но оказалось, что поднимается сразу целый ряд вопросов и проблем.

Сметные нормы многие устарели, классификатор ресурсов не отвечал современным требованиям. Появились новые современные материалы,машины, технологии строительного производства и т.д. Кроме того, классификатор необходимо было устроить таким образом, чтобы иметь возможность пополнять и редактировать его на регулярной основе. Необходимо было обновить все ключевые методики по ценообразованию. А также дать всем этим изменениям правовую нормативную основу. За период с 2016 года и по настоящее время работы по реформе продолжаются, точка не поставлена. Подготовлены изменения уже в новую методику.

В 2017 году была запущена в эксплуатацию Федеральная Государственная Информационная Система Ценообразования в Строительстве (ФГИС ЦС) – ресурс, который содержит исчерпывающий объем информации по ценообразованию в строительстве, включая федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН).

ФГИС ЦС аккумулирует сбор информации о ценах строительных ресурсов, размещает сведения об обладателях такой информацией, методики определения сметных цен строительных ресурсов и методики применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов, в том числе публикует сметные цены в открытом доступе. С момента запуска система постоянно пополняется, совершенствуется, появляются новые нормативные документы.

В 2020 году правительством принят «План мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли» 10.12.2020 № 11789 п-П16, а летом того же года была утверждена «Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, работ по сохранению объектов культурного наследия». То есть методику, которая действовала на протяжении 16 лет отменили. В новой же указали как нам теперь рассчитывать сметную стоимость.

И основным методом был определен – ресурсный метод.

Но одномоментно перейти на расчеты ресурсным методом не получалось. Необходимы были актуальные данные о стоимости строительных материалов, машин, оборудования, услуг. А для этого важно проводить мониторинг цен, собирать и анализировать эту информацию и предоставлять ее пользователям.

23 декабря 2016 года постановлением №1452 Правительство РФ утвердило правила мониторинга цен и предоставления данных во ФГИС ЦС.  Наполнение системы должно идти в соответствии с классификацией и кодированием ресурсов.

Еще в 2017 году, в новой на тот момент редакции сметно-нормативной базы, кодировка ресурсов была изменена с кодов ценников на код строительного ресурса (КСР).

На сегодняшний момент большую работу по мониторированию цен ресурсов по субъектам РФ проводят региональные отделения госэкспертизы или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов. Министерство строительства и ЖКХ контролирует мониторинг и окончательно утверждает цены, рассчитывает индексы пересчета сметной стоимости и публикует.

Параллельно редактируются и пересматриваются сметные нормы. Вводятся новые технологии, меняются составы ресурсов.

Все находится в движении. Пожалуй, это тренд сегодняшнего состояния такого вопроса, как ценообразование. А это актуальный вопрос, учитывая какие масштабные задачи решает государство в сфере инвестиций в объекты капитального строительства. Необходимость планирования на годы вперед требует расчетов максимально актуальных, приближенных к реальности.

И вот в таком движении, где что-то строится, что-то только планируется к строительству, а что-то уже вводится в эксплуатацию приходится работать сметчику. Приходится обучаться сметному делу, повышать квалификацию.

Так как же работать сметчику?!

В строгом соответствии с принятыми нормативными и методическими документами, действующими на момент, когда сметчик приступает к работе.

На сегодняшний день исторический переход от базисно-индексного метода в метод ресурсно-индексный уже произошел в двадцати субъектах РФ. По мере пополнения ФГИС ЦС, этот переход будет расширяться.

Почему не ресурсный?!

Такое решение было принято регулятором. Для того чтобы плавно двигаться в сторону определения сметной стоимости ресурсным методом. Это даст возможность привыкнуть к новым правилам расчета, выявить какие-то ошибки.

При этом остаются те проекты и задачи, которые были начаты в прежних еще условиях определения стоимости, а именно базисно-индексным методом. И для этого формата расчета также продолжают выпускаться нормативные показатели.

Хорошо, если специалист знает систему ценообразования и наблюдает ее в развитии (читай – в движении). Такому специалисту не составит труда разобраться в новой информации. А что делать тому, кто только знакомится с этим необъятным и довольно интересным делом?

Попробуем в ряде статей выстроить логическую цепочку всей системы ценообразования. Уделить внимание методам расчета сметной стоимости, разобраться в тонкостях этих методов. Главная наша задача- создать систему знаний, которую можно и нужно постоянно пополнять.