Как изменилась сметная документация после утверждения новой Методики по определению сметной стоимости строительства

Как изменилась сметная документация после утверждения новой Методики по определению сметной стоимости строительства

За последние 16 лет в документации, регламентирующей общие правила составления и расчета сметной стоимости СМР, произошло достаточно много изменений, что привело к необходимости разработки актуальной Методики, включающей все современные затраты, присутствующие на строительных объектах. Ввиду чего с 05.10.2020 г. вступила в силу, тем самым отменив действие МДС81-35.2004, новая Методика по определению сметной стоимости – Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – Методика). Именно она и включила в себя большую часть актуальных и необходимых затрат, которые несут Заказчик и Подрядчик при выполнении СМР.

Методика содержит немало актуальных для строительства издержек, а также ссылок на нормативные акты, которыми можно апеллировать при составлении сметных расчетов, среди которых можно отметить следующие:

  • Ссылки на смежные нормативные акты (такие как Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87): к примеру, если составляется сметная документация на ремонт 3 помещений, то документация будет состоять не только из 3 локальных сметных расчетов (далее – ЛСР), 1 объектной сметы и 1 сводного сметного расчета, но еще к списку документов добавится пояснительная записка, которая должна содержать следующую информацию:

    • адрес, где расположен объект;

    • ссылки на сметные нормативы, используемые, при составлении ЛСР (как MIN здесь указывается действующая федеральная сметно-нормативная база (ФСНБ-2001 ред. 2020 изм. 1-5), ссылка на норматив по накладным расходам МДС81-33.2004, по сметной прибыли МДС81-25.2001, по зимнему удорожанию работ (при необходимости, опять же) ГСН81-05-02-2007, по временным зданиям и сооружениям (при необходимости, опять же) ГСН81-05-01-2001 и т.д.);

    • наименование Подрядчика;

    • коэффициенты, применяемые в сметном расчете (если речь идет о ремонте, то актуально применение К=1,15 к заработной плате и трудозатратам основных рабочих-строителей и 1,25 к стоимости эксплуатации строительной техники и заработной плате машинистам, а также к их трудозатратам – для расценок, заимствованных из строительных работ с учетом лимитов, обозначенных в п. 59 Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр).

  • Расширен круг лиц, имеющих право применять методику (субъекты РФ, муниципальные образования, юридические лица, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 %; специализированные некоммерческие организации, которые планируют осуществить ремонт многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет их средств либо за счет средств собственников помещений в таком доме): на практике, некоторые Заказчики трактуют этот текст таким образом, что для строек, финансируемых полностью, либо частично из федерального, муниципального или регионального бюджетов, а также, для объектом многоквартирных жилых домов – должен применять индекс инфляции по ежеквартальным данным только Минстроя России, минуя данные региональных центров ценообразования, так, например на 1 квартал 2021 г. для Красноярского края, индекс инфляции на прочие объекты по данным Минстроя России составил 8,79 (Приложение №1 к письму Минстроя России от 11.03.2021 № 9351-ИФ/09, стр. 12).

  • Указано, что все сметные нормативы содержатся в единственно верном источнике – федеральном реестре сметных нормативов (далее – ФРСН): ФРСН обновляется в среднем 1 раз в месяц. На сегодняшний день последнее обновление ФРСН приходится на 02.04.2021 г., в котором размещено 317 нормативов, последний из которых – это укрупненные сметные нормативы (далее НЦС-2021), обновленные до 17.03.2021 г. Если скачать более старую версию ФРСН, то можно воспользоваться неактуальными НЦС в редакции 2020, что несомненно приведет к неточным и недостоверным сметным расчетам.

  • Внесены новые группы Сборников, которыми разрешено пользоваться при составлении сметных расчетов: ранее разрешено было применять традиционную группу Сборников на строительные работы (ГЭСН, ФЕР, ТЕР), ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр), монтаж оборудования (ГЭСНм, ФЕРм, ТЕРм) и пусконаладочные работы (ГЭСНп, ФЕРп, ТЕРп). Теперь Минстрой России ввел в действие такие важные Сборники, как «Единичные расценки на ремонтно-строительные работы по объектам культурного наследия» (ФСНрр, ТЕРрр). В данных нормах можно встретить такие редкие, но важные для реставрационных работ операции, как «Изготовление гипсовых форм для копирования скульптуры», «Нанесение формасила (силикона) на подлинную скульптуру и изготовление формасиловой формы» и т. р.

  • Перечислены все возможные на данный момент индексы инфляции (в т. ч. индексы на оборудование, по комплексам работ, к группам строительных ресурсов, на перевозку, прогнозные индексы): к примеру, согласно данным Минстроя России, индексы инфляции на 1 кв. 2021 г. составляют следующие значения:

    • на оборудование для вида работ «Строительство» к базовому уровню цен 2000 г. – 4,84 (Приложение № 4 к письму Минстроя России от 04.03.2021 № 8282-ИФ/09, стр. 15);

    • на прочие затраты для вида работ «Строительство» к базовому уровню цен 2000 г. – 7,17 (Приложение № 4 к письму Минстроя России от 04.03.2021 № 8282-ИФ/09, стр. 15);

    • прогнозный индекс-дефлятор на строительно-монтажные работы на 2022 г. К=1,048, на 2023 г. К = 1,047 (Письмо Минэкономразвития России от 22.09.20 № 31031-ПК/Д03и «О проведении мониторинга прогноза социально-экономического развития РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»).

  • Сокращен перечень методов составления сметной стоимости (исключен базисно-компенсационный). Актуальными на данный момент являются только 3 метода:

    • ресурсный – когда задается самостоятельно текущая стоимость строительным ресурсам, после чего перемножается на нормативное количество этих ресурсов в расценке. На практике, как правило, стоимость человеко-часа применяется, согласно данным по тарифной сетке, разработанной либо региональным центром ценообразования, либо задается директивой Заказчика, либо Подрядчик проставляет утвержденный по своему предприятию уровень заработной платы. Стоимость материальных ресурсов определяется по данным Поставщиков таких ресурсов, аналогично по стоимости аренды строительной техники;

    • базисно-индексный – традиционно базовое значение расценки уровня 2000 г. умножается на соответствующей ему индекс инфляции. Так, для Красноярского края индекс инфляции к ФЕР по виду работ «Многоквартирные жилые дома. Кирпичные» составляет 8,76 на 1 кв. 2021 г. (Приложение №1 к письму Минстроя России от 11.03.2021 № 9351-ИФ/09, стр. 12);

    • ресурсно-индексный – симбиоз ресурсного метода, текущие цены в котором применяются из ФГИС ЦС, а индексы все те же – по данным Минстроя России.

  • Указана необходимость принимать сметную стоимость ресурсов из ФГИС ЦС, что отрегулирует искусственное завышение или занижение стоимости строительных ресурсов: ФГИС ЦС – это сайт, содержащий текущую стоимость строительных ресурсов, которая формируется по данным зарегистрированных на этом сайте Поставщиков (https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/)​. Пока что на сайте отсутствует стоимость ресурсов, но есть их классификатор, в который планируют до конца 2021 г. внести соответствующие цены.

  • Приведен образец конъюнктурного анализа: ранее не было регламентированного образца, что вело к разночтению таких анализов и отсутствию единообразия в сметной документации. Теперь форма наглядно присутствует в Приложении № 1 Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (рис.1):

Рисунок 1 – образец конъюнктурного анализа, согласно Приложению № 1 Приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.

До установленного образца конъюнктурного анализа Заказчики требовали различные нагруженные лишней информацией формы данного расчета, теперь это не нужно. Необходим дальнейший углубленный анализ Методики для ее корректного применения на практике.

Комментарии 0

© ООО "Межрегиональный Информационный центр" Политика конфиденциальности Условия использования Файлы cookie Справка Приложение