Исторические предпосылки применения ресурсно-индексного метода в системе сметного нормирования
Последнее десятилетие Минстроем РФ предпринимаются активные попытки перехода от базисно-индексного метода к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства. При этом базисно-индексный метод рассматривается как не отвечающий современным условиям по степени точности. Ресурсный метод, который представляет собой калькулирование ресурсов, необходимых для реализации проектных решений, характеризуется профессиональным сообществом наиболее достоверным и отвечающим требованиям современности.
Сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве, определяется Минстроем РФ как ресурсно-индексный метод.
В период с 1938 по 1991 год в актуальности применения базисно-индексного метода не было сомнений. Метод отвечал запросам и потребностям плановой экономики, а усредненные нормативы ресурсов позволяли отражать в отчетах показатели эффективности в виде экономии денежных средств или повышения производительности труда.
Очевидно, что так было не всегда. Испокон веков любое строительство – это всегда вопрос наличия необходимых ресурсов: человеческий труд и строительные материалы. По мере развития культурного и политического устройства общества возникают финансовые институты, соответственно еще до начала производства работ появляется возможность оценить целесообразность строительства путем определения его стоимости. Ценообразование в строительстве – это механизм образования стоимости услуг и материалов на строительном рынке.
Исторически в России система ценообразования в строительстве концептуально берет свое начало в 1843 году, когда император Николай I подписал указ о введении в действие «Урочного положения», которое фактически представляло собой свод строительных правил, норм во взаимосвязи со сметным нормированием. Урочное положение состояло из 712 параграфов, уточняющих правила выполнения строительно-монтажных работ и расчета объемов работ [1]. Конечно, созданию данного документа предшествовала многовековая история систематизации сложившихся правил строительства в первую очередь фортификационных сооружений, ведь именно оборонительные сооружения и укрепления постоянно совершенствовались и аккумулировали опыт предыдущих поколений.