Испытания систем пожарной сигнализации – пусконаладочные или монтажные работы?

В статье «Затраты на монтаж пожарной сигнализации. Правила учета затрат и особенности базы ГЭСН-2022» подробно рассмотрели как должны быть учтены затраты на монтаж оборудования пожарной сигнализации.

И, если эти правила, предусмотренные п. 1.10.115 общих положений к ГЭСН 81-03-10-2022 «Оборудование связи», учтены, то есть, если пожарная сигнализация работает на базе программируемого пульта или автоматизированного рабочего места (персонального компьютера), то монтаж оборудования, кроме извещателей, в смете учтен расценками сборника ГЭСНм 81-03-11-2022 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники». И встает законный вопрос о наладке системы, или, как гласит все тот же пункт 1.10.115 ГЭСН 81-03-10-2022 – об испытаниях.

Чтобы разобраться с этим вопросом недостаточно только общих положений к сборнику ГЭСН 81-05-02-2022 «Оборудование связи», ибо в этом пункте нет ответа на вопрос – а как же правильно все это учесть? Для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать несколько документов, на первый взгляд совсем не связанных. Какие же это документы?

Во-первых, это уже известные общие положения к сборнику ГЭСН 81-03-10-2022 «Оборудование связи». Но начать нужно с первого пункта документа, в котором сказано, что в сметных нормах сборника 10 учтены затраты на выполнение полного комплекса монтажных работ, определенного на основе соответствующих технических условий и инструкций на монтаж, электрическую проверку, регулировку, тренировку и настройку оборудования (п. 1.10.1). Далее в п. 1.10.114 сказано, что в сметных нормах отдела 8 раздела 1 учтены затраты на установку приборов, аппаратов и проверку качества монтажа, индивидуальные испытания приборов систем пожарно-охранной сигнализации, устройств сигнализирующих объектовых, а также затраты на электрическую проверку и испытания указанных систем пожарно-охранной сигнализации в целом.

Отсюда вывод, что если затраты на монтаж учтены нормами сборника ГЭСНм 81-03-10-2022, то затраты на испытания дополнительно уже не учитываются, поскольку учтены в нормах на монтаж.

Об этом же написано и в Методике по разработке сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 18.07.2022 № 577/пр. Пунктом 38 «м» данной Методики предусмотрено при разработке сметных норм включать затраты на индивидуальные испытания оборудования в состав затрат, учитываемых при монтаже оборудования. Аналогичное положение есть и в Методике по применению сметных норм, утвержденной приказом Минстроя от 01.07.2022 № 571/пр. В пункте 42 «н» этой Методики указано, что затраты на индивидуальные испытания оборудования учтены в составе затрат на монтаж оборудования.

Указанные пункты Методик подтверждают ранее сделанный вывод о том, что повторно учитывать затраты на испытания отдельных единиц оборудования нельзя, поскольку они уже учтены в составе монтажных работ.

Так почему же в п. 1.10.115общих положений к сборнику ГЭСНм 81-03-10-2022 говорится, что затраты на испытания указанных систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции или АРМ в целом, определяемые по ГЭСНп сборника 2 -по нормам для систем I категорий технической сложности (табл. 02-01-001)? И как их правильно учесть?

По поводу «Как из правильно учесть?» есть мнение, что раз речь идет про испытания, то учитывать эти затраты следует в составе монтажных работ, определяя трудозатраты по данным сборника ГЭСНп 81-05-02-2022. На мой взгляд, это не верно. Но прежде чем выяснять, где эти затраты следует учитывать, необходимо разобраться, а как же их правильно посчитать.

Вернемся к формулировке, приведенной в п. 1.10.115 Общих положений к ГЭСНм 81-03-10-2022 и внимательно ее перечитаем. В указаниях говорится про испытание систем охранно-пожарных сигнализаций. Не про испытания оборудования, а про испытания системы, что очень важно для определения затрат. Повторно испытывать оборудование не требуется – испытания отдельных единиц оборудования учтены в составе монтажных работ. Следовательно, надо рассчитать затраты на испытания системы, поскольку именно эти затраты указано учитывать дополнительно.

Общие положения к ГЭСНм 81-03-10-2022 отсылают нас к сборнику на пусконаладочные работы. Но сметные нормы отдела 1 ГЭСНп 81-05-02-2022 «Автоматизированные системы управления» не предназначены для определения затрат труда в сметной стоимости работ по системам видеонаблюдения (охраны) с использованием телевизионных установок, громкоговорящей связи (оповещения), системам автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации и др., трудоемкость которых определяется по ГЭСНм сборника 10 «Оборудование связи» (п. 1.2.1 Общих положений к ГЭСНп 81-05-02-2022). И, вроде бы, мы не должны ничего учитывать, но ранее мы уже выяснили, что затраты на монтаж оборудования системы пожарной сигнализации (и охранной тоже), построенной на базе программируемого пульта или автоматизированного рабочего места, учитываем не нормами ГЭСНм 81-03-10-2022, а нормами ГЭСНм 81-03-11-2022 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», и, следовательно, положения данного пункта на такие системы не распространяются. То есть, все верно, и данные затраты мы должны определить по нормам отдела 1 сборника ГЭСНп «Автоматизированные системы управления».

Второй вывод из комплекса данных документов – если затраты на монтаж пожарной сигнализации определяем по нормам сборника ГЭСНм 81-03-11-2022 «Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники», дополнительно следует учесть затраты на испытания систем по нормам отдела 1 сборника ГЭСНп «Автоматизированные системы управления».

Поскольку затраты следует учитывать нормами первого отдела, для данных затрат предусмотрены корректировочные коэффициенты к трудозатратам  и  согласно положений п. 2.2.3 Расчета объемов работ к сборнику ГЭСНп 81-05-02-2022.

Осталось выяснить, так где же учитываются данные затраты? В составе монтажных работ основного объекта, т.е. в главе 2 ССРСС? Или же в прочих работах и затратах и в главе 9 ССРСС? Прямого ответа на этот вопрос нет, поэтому опять вернемся к комплексу документов, в том числе и к ранее рассмотренным.

Итак, что мы имеем в основе поиска истины?

1. Необходимо учесть затраты на испытания системы. А не испытания оборудования. Это принципиально, поскольку испытания отдельных единиц оборудования учтены в составе монтажных работ. А испытания систем – нет! И эти затраты учитываем полностью плюсом к учтенным затратам.

2. Необходимо учесть затраты на испытания системы. А не испытания оборудования. Это принципиально, поскольку Методика по разработке сметных норм не предполагает, что затраты на испытания систем будут учитываться в комплексе монтажных работ. Другими словами, с точки зрения разработки сметных норм эти затраты к монтажным работам не относятся

3. Необходимо учесть затраты на испытания системы. А не испытания оборудования. Это принципиально, поскольку Методика по применению сметных норм не предусматривает дополнительный учет затрат на испытания в составе монтажных работ.

4. Необходимо учесть затраты на испытания системы с учетом сметных норм сборника на пусконаладочные работы. Согласно п. 5 Методики, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр затраты на пусконаладочные работы относятся к прочим затратам, и, следовательно, учитываются в графах 7 и 8 ССРСС.

Таким образом выяснили, что действующими методиками не предусмотрено учитывать затраты на испытания систем в составе монтажных работ. Что это прочие работы. Осталось понять, в какую главу ССРСС их отнести. А вот с этим сложнее. Таких указаний для испытаний нет. Поэтому необходимо обратиться к Сводам правил, определяющих правила проектирования и монтажа данных систем

Свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» содержит определение системы пожарной сигнализации, важное с точки зрения понимания работы системы, и, следовательно, понимания, что с ней необходимо делать и как посчитать затраты на испытания или наладку (при необходимости):

3.26. Система пожарной сигнализации: совокупность взаимодействующих технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и выдачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи (при необходимости) инициирующих сигналов на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим, электротехническим и другим оборудованием.

Т.е. если система пожарной сигнализации будет включена в общую систему управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим, электротехническим и другим оборудованием, рассматривать как отдельную систему мы ее уже не будем, а будем учитывать как подсистему управления технологическим процессом, а это как раз и есть условие применения сметных норм на ПНР АСУ ТП, учитываемых нормами 1 отдела ГЭСНп 81-05-02-2022.

А если это, все-таки отдельная автоматизированная система пожарной сигнализации, в которой формируются сигналы о пожаре и состоянии системы, то и рассматриваем мы ее не как подсистему, а как самостоятельную систему.

Согласно п. 7.1.13 СП 484.1311500.2020 Алгоритм работы системы пожарной автоматики, включая взаимосвязи систем пожарной сигнализации, противопожарной защиты, инженерных систем, а также порядок их срабатывания, должен быть определен при проектировании согласно требованиям к соответствующим системам в объеме, необходимом для проведения пусконаладочных работ, настройки параметров оборудования и последующих испытаний.

Таким образом, согласно СП 484.1311500.2020, для таких автоматизированных систем пожарной сигнализации требуются не индивидуальные испытания, а пусконаладочные работы, настройка оборудования и испытания работоспособности систем как завершающего этапа этих работ. А никак не те испытания оборудования в объеме «Включить-Работает-Выключить», учтенные в составе затрат на монтаж.

Теперь, рассмотрев всю совокупность нормативов, становится понятно о каких испытаниях оборудования идет речь в п. 1.10.115 Общих положений к сборнику ГЭСН 81-03-10-2022, и, самое главное, понятно, что эти затраты не могут относится на стоимость монтажных работ, поскольку относятся к пусконаладочным работам автоматизированных систем пожарной сигнализации. Следовательно, и учитывать мы их должны в составе затрат 9 главы ССРСС «Прочие работы и затраты» как и все пусконаладочные работы.